РЕШЕНИЕ
19 октября 2026 года г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя товарищества собственников жилья ... ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по Ленинскому району г. Барнаула № 1 от 5 августа 2026 года № 03-02-0366-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 Закона Алтайского края от +++ ...-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении товарищества собственников жилья № 41 (..., ОГРН ..., юридический адрес: ///, ул. /// (далее – ТСЖ ...),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному +++ главным специалистом отдела по работе с жилищным фондом администрации Ленинского района г. Барнаула ФИО3, по состоянию на 15 часов 2 минуты +++ по адресу: ///, ул. /// ТСЖ ... не обеспечена своевременная очистка территории от порубочных остатков деревьев, чем нарушило пункт 6 статьи 34 решения Барнаульской городской Думы от +++ ... «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края». Деяние ТСЖ ... квалифицировано по пункту 1 статьи 27 Закона Алтайского края от +++ ...-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
По результатам рассмотрения дела вышеуказанным постановлением ТСЖ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края от +++ ...-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Барнаула, законный представитель ТСЖ № 41 – его председатель Березуцкий И.Б. выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что территория, на которой находились порубочные остатки поваленного ураганом дерева, не является территорией общего пользования, ограниченной красными линиями, в связи с чем порубочные остатки подлежали вывозу в течение трех дней. +++ ТСЖ ... была обеспечена очистка территории от порубочных остатков, о чем администрация Ленинского района г. Барнаула была уведомлена. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении ..., полученный ФИО4. одновременно с постановлением о назначении административного наказания, составлен +++, что не может соответствовать действительности. Представитель ТСЖ ... не был извещён надлежащим образом о заседании административной комиссии, не ознакомлен с материалами дела, не предупреждён об ответственности, не были заслушаны его объяснения.
В судебное заседание председатель ТСЖ ... Березуцкий И.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.
В судебных заседаниях, состоявшихся +++ и +++, председатель ТСЖ ... Березуцкий И.Б. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, в подтверждение довода о его неизвещении о времени и месте составления в отношении ТСЖ ... протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией дополнительно представил аудиозапись разговора, имевшего место +++ между ним и главным специалистом отдела по работе с жилищным фондом администрации /// ФИО3, а также текстовую расшифровку данной аудиозаписи.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующему решению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из статьи 28.2 и части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).
Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен +++ без участия законного представителя ТСЖ ... – председателя данного юридического лица ФИО1.
К материалам дела приобщена телефонограмма главного специалиста отдела по работе с жилищным фондом администрации /// ФИО3, согласно которой законный представитель ТСЖ ... Березуцкий И.Б. посредством телефонограммы (телефонное соединение между абонентскими номерами телефонов 8-996-951-0323 и ...) был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно в 16.00 часов +++ в администрации /// по адресу: ул. ///, 230, каб. 201 и о рассмотрении дела об административном правонарушении в 08.15 часов +++ по адресу: ///, ул. ///, каб. 311. При этом телефонограмма не содержит даты и времени телефонного соединения.
В ответ на запрос судьи главой администрации /// представлена информация о том, что данное телефонное соединение имело место +++ в 8 часов 57 минут с приложением подтверждающих документов.
В ходе рассмотрения жалобы законный представитель ТСЖ ... Березуцкий И.Б. подтвердил, что телефонный разговор в указанное время действительно имел место с сотрудником администрации /// ФИО3, при этом пояснил, что в ходе телефонного разговора данный сотрудник не извещала его о времени и месте составления в отношении ТСЖ ... протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией.
В подтверждение своих пояснений Березуцким И.Б. представлена аудиозапись телефонного разговора с его текстовой расшифровкой.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела по работе с жилищным фондом администрации /// ФИО3, прослушав представленную Березуцким И.Б. аудиозапись и ознакомившись с текстовой распечаткой данного разговора, подтвердила, что прослушанная ею аудиозапись содержит разговор между ней и Березуцким И.Б., который имел место +++ в 8 часов 57 минут и в ходе которого она не извещала ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела административной комиссией. Содержание приобщенной ею к материалам дела телефонограммы не соответствует действительности.
Таким образом, на момент составления +++ протокола об административном правонарушении и рассмотрения +++ административной комиссией настоящего дела об административном правонарушении законный представитель ТСЖ ... ФИО8 не был надлежащим образом извещен о времени и месте совершения данных процессуальных действий.
Кроме того, частью 6 статьи 34 решения Барнаульской городской Думы от 19 марта 2021 года № 645 (в редакции от 27 февраля 2026 года) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» предусмотрено, что при проведении работ по сносу или обрезке деревьев, кустарников лицом, производящим работы, обеспечивается соблюдение требований безопасности и санитарных норм и правил. Порубочные остатки (части стволов и ветви), спиленные деревья должны быть вывезены в течение трех дней со дня осуществления работ лицами, производящими работы.
При проведении работ, указанных в абзаце 1 настоящей части Правил, порубочные остатки (части стволов и ветви), спиленные деревья с территории общего пользования, ограниченной красными линиями, должны быть вывезены в день проведения работ лицами, производящими работы.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ненадлежащая уборка территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе неосуществление очистки от листвы, порубочных остатков деревьев и других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение мусора, золы (золошлаковых отходов), сухой травы, грунта, твердого топлива и строительных материалов на территориях общего пользования, вне специально отведенных мест, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной статьями 6.3, 6.35, 8.1, 8.2, 8.6, 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве доказательств несоблюдения ТСЖ ... требований, предусмотренных частью 6 статьи 34 решения Барнаульской городской Думы от +++ ..., и, соответственно, совершения административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», административным органом в материалы дела представлен лишь акт осмотра объекта от 31 июля 2026 года, согласно которому по состоянию на 15 часов 2 минуты 31 июля 2026 года по адресу: ///, ул. /// не обеспечена своевременная очистка территории от порубочных остатков деревьев. К акту осмотра приобщен один фотоснимок.
При этом доказательств, подтверждающих время, с которого необходимо исчислять срок для уборки порубочных остатков деревьев, и время истечения данного срока, то есть время совершения административное правонарушение, материалы дела не содержат, в протоколе об административном правонарушении при описании противоправного деяния ТСЖ ... данные обстоятельства не отражены.
Несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых к составлению протокола об административном правонарушении, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, что в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4, пункта 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно было повлечь возращение административной комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков.
Административной комиссией данные нарушения оставлены без внимания и, кроме того, при отсутствии надлежащего извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, рассмотрено дело с вынесением постановления о назначении административного наказания.
Изложенное свидетельствует о допущенных по настоящему делу нарушениях названных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность обжалуемого постановления, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения составляет 60 календарных дней, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ТСЖ № ... к административной ответственности истек, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В связи с наличием оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу оценка иным доводам жалобы в настоящем решении не дается.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по Ленинскому району г. Барнаула № 1 от ... года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 Закона Алтайского края от +++ ...-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении товарищества собственников жилья ... отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья В.В. Золотарев