РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шабанова Лалы Бахтияр оглы – Салманова Шахгусейна Зубаила оглы на постановление врио заместителя начальника отдела полиции – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаула К от 26 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабанова Лалы Бахтияр оглы,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному 25 августа 2026 года врио заместителем начальника отдела полиции – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаула К 25.08.2026 в 15 час. 30 мин. выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Шабанов Лалы Бахтияр оглы, +++ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Вследствие изложенного ему вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением врио заместителем начальника отдела полиции – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаула К от 26 августа 2026 года Шабанов Л.Б.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу.
Защитник Шабанова Л.Б.о. – Салманов Ш.З.о. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, указав, что в производстве Октябрьского районного суда г. Барнаула находится административное дело по заявлению Шабанова Л.Б.о, о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Более того, Шабанов Л.Б.о. находится в браке с гражданкой Российской Федерации Ш., которая в настоящее время беременна.
В судебном заседании Шабанов Л.Б.о., его защитник Салманов Ш.З.о. на доводах жалобы настаивали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней.
Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме независимо от доводов жалобы, прихожу к следующему решению.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Шабанов Л.Б.о. въехал на территорию Российской Федерации +++ с целью «работа» по паспорту гражданина Республики <данные изъяты>, состоял на миграционном учете с +++ по +++, по адресу: /// имел патент серии ... от +++, выданный в г. Барнауле, но ежемесячные патентные платежи им не вносились, в связи с чем, патент признан недействительным. +++ Шабанов Л.Б.о. территорию Российской Федерации не покинул, тем самым в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает в Российской Федерации незаконно.
По вопросу приобретения гражданства РФ, получения вида на жительства, разрешения на временное проживание Шабанов Л.Б.о. в уполномоченные органы не обращался, заявлений о легализации своего пребывания на территории РФ в период с +++ не подавал.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шабанова Л.Б.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Факт совершения Шабановым Л.Б.о. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Шабанова Л.Б.о., из которых следует, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, не работает, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, информацией ГУ МВД по Алтайскому краю о признании недействительным патента от 20.03.2026, принятии решения о неразрешении въезда от 08.07.2026, сведениями информационной базы миграционного учета МВД России, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Ч на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Шабанову Л.Б.о. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены.
Шабанов Л.Б.о. проживает на территории Российской Федерации незаконно, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимал, ранее привлекался к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Как видно из представленных материалов, Шабанов Л.Б.о. с +++ состоит с браке с гражданкой Российской Федерации КАС., проживающей на территории Российской Федерации, которая в настоящее время находится в состоянии беременности.
На территории Российской Федерации недвижимого имущества на имя самого Шабанова Л.Б.о. не зарегистрировано, он официально не трудоустроен.
Длительность проживания Шабанова Л.Б.о. на территории Российской Федерации и фактические сложившиеся семейные отношения с гражданкой Российской Федерации, не освобождают его как иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость.
С учетом отсутствия данных, подтверждающих невозможность общения и поддержания семейных связей при проживании Шабанова Л.Б.о. за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, игнорирующемуся Шабановым Л.Б.о., который каких-либо мер для легализации своего положения на территории Российской Федерации не принял, оснований для исключения назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Назначенное административное наказание основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанных мер ответственности и их соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Что касается доводов защитника об обращении Шабанова Л.Б.о. в Октябрьский районный суд г. Барнаула с заявлением о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 08.07.2026, в связи с чем, необоснованном привлечении к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, необходимо отметить, что они основаны на неверном толковании норм права, поскольку, в данном конкретном случае, административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, тогда как в порядке административного судопроизводства оспаривается решение органа государственной власти.
Срок давности и порядок привлечения Шабанова к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио заместителя начальника отдела полиции – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаула К от 26 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабанова Лалы Бахтияр оглы оставить без изменения, жалобу защитника Шабанова Лалы Бахтияр оглы – Салманова Шахгусейна Зубаила оглы – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.В. Таболина