РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В.,
С участием представителя АО «Сибирское ПГО» Цоцколаури А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Сибирское ПГО» Юрьевой Н.Ю., на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Лебедева А.С. №02-4/10-73 от 27.05.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении АО «Сибирское ПГО»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Лебедева А.С. №02-4/10-73 от 27.05.2026 АО «Сибирское ПГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «Сибирское ПГО» Юрьева Н.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, прекратить производство по делу, либо в случае невозможности, назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, либо заменить наказание на предупреждение, мотивируя тем, что общество признает и не оспаривает факт правонарушения, про просит учесть, то имеются основания для признания правонарушения малозначительным, кроме того, имеются основания для замены штрафа предупреждением, просят также учесть, что общество своевременно приняло все необходимые меры, направленные на устранение нарушений, задолженность АО «Сибирское ПГО» в настоящее время отсутствует.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.
Представитель АО «Сибирское ПГО» Цоцколаури А.Ш. жалобу поддержала по изложенным обстоятельствам.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
На основании п.4 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Согласно представленной в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 год, сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляет 11084.63 руб.
Из представленных материалов следует, что АО «Сибирское ПГО» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. АО «Сибирское ПГО» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 г. в размере 11084,63 внесена с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 26.02.2026, что подтверждается платежными поручениями № 509, № 511,№ 510. В соответствии с платежными поручениями от 26.02.2026. № 509 внесена плата в сумме 284,86 руб. за отчетный 2025 год; от 26.02.2026 г. № 511 внесена плата в сумме 10167,54 руб. за отчетный 2025 год; от 26.02.2026 г. № 510 внесена плата в сумме 632,23 руб. за отчетный 2025 год.
Вина АО «Сибирское ПГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 27.05.2026 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02-4/10-73 от 20.05.2026, в котором отражены обстоятельства совершения АО «Сибирское ПГО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ; письменными объяснениями управляющего директора АО «Сибирское ПГО» Джакеева К.Т., платежными поручениями № 509, № 511,№ 510 от 26.02.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам АО «Сибирское ПГО» не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом, административного правонарушения.
Действия АО «Сибирское ПГО» верно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное АО «Сибирское ПГО» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей является чрезмерно суровым.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее АО «Сибирское ПГО» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при проведении анализа допущенных юридическим лицом ошибок и противоречий в поступающей отчётности Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, то есть при осуществлении государственного контроля, а также не установление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных о плате за негативное воздействие на окружающую среду в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ, заменить назначенное АО «Сибирское ПГО» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Лебедева А.С. №02-4/10-73 от 27.05.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении АО «Сибирское ПГО» - изменить.
Заменить назначенное АО «Сибирское ПГО» (ИНН: 2465106613, ОГРН: 1062465078840) наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей предупреждением.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна: Судья А.В.Сизых