РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., с участием директора филиала «Енисейводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» Яхонтовой М.В., рассмотрев жалобу директора филиала «Енисейводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» Яхонтовой М.В., на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-80 от 20.05.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ФГБВУ «Центррегионводхоз»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-80 от 20.05.2026 ФГБВУ «Центррегионводхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор филиала «Енисейводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» Яхонтова М.В., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием, мотивируя указанное тем, что на территории Красноярского края ФГБВУ «Центргионводхоз» эксплуатирует объекты, относящиеся к III категории - оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду. К таким объектам относятся: 04-0224-003928 -П площадка № 1 по адресу г. Красноярск. пр.Свободный, 72; 04-0124-002997-П площадка № 2 по адресу Красноярский край, г.Дивногорск, залив «Шумиха», 11/2. Согласно Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 год, общая сумма платы за указанные объекты составила 8,45 рублей (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками). Данная сумма была внесена в полном объеме в марте 2026 года. Указывает, что ранее ФГБВУ «Центррегионводхоз» не привлекалось к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ, последствий для окружающей среды не наступило. Учитывая эти обстоятельства, правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.
Директор филиала «Енисейводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» Яхонтова М.В. жалобу поддержала по изложенным обстоятельствам, дополнительно представила ходатайство, в котором просила признать административное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием и производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
На основании п.4 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведен контроль своевременного внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Установлено, что ФГБВУ «Центррегионводхоз» не внесло квартальные авансовые платежи за HBOC за 1,2,3 кварталы 2025 года, плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2025 г.) в сумме 8,45 рублей внесена несвоевременно, а именно 19.03.2026, что подтверждается платежными поручениями № 43238 и № 43228 от 19.03.2026.
Вина ФГБВУ «Центррегионводхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 20.05.2026 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02-2/8-80 от 14.05.2026, в котором отражены обстоятельства совершения ФГБВУ «Центррегионводхоз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ; платежными поручениями № 43238 и № 43228 от 19.03.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам ФГБВУ «Центррегионводхоз» не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом, административного правонарушения.
Действия ФГБВУ «Центррегионводхоз» верно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное ФГБВУ «Центррегионводхоз» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей является чрезмерно суровым.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее ФГБВУ «Центррегионводхоз» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при проведении анализа допущенных юридическим лицом ошибок и противоречий в поступающей отчётности Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, то есть при осуществлении государственного контроля, а также не установление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных о плате за негативное воздействие на окружающую среду в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ, заменить назначенное ФГБВУ «Центррегионводхоз» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-80 от 20.05.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ФГБВУ «Центррегионводхоз» - изменить.
Заменить назначенное ФГБВУ «Центррегионводхоз» (ИНН: 5008028127, ОГРН: 1027739504528) наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей предупреждением.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна: Судья А.В. Сизых