ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 декабря 2025 года с. Мильково Камчатский край
Мильковский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре судебного заседания Сергиевской Е.А., с участием представителя заявителя Маркирьева В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя административного истца Маркирьева Виктора Юрьевича о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда по административному делу № 2а-40/2025,
УСТАНОВИЛ:
решением Мильковского районного суда Камчатского края от 3 марта 2025 г., вступившим в законную силу 4 апреля 2025 г., административное исковое заявление Тылкановой Н.А. удовлетворено. Признано незаконным бездействие отдела образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального района, выразившееся в не рассмотрении заявления Тылкановой Н.А. от 11 ноября 2024 года в части назначения ее опекуном несовершеннолетнего фио3 на возмездной основе. Возложена обязанность рассмотреть заявление Тылкановой Н.А. от 11 ноября 2024 г. в части назначения ее опекуном несовершеннолетнего фио3 и дать ответ в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». Признано незаконным постановление администрации Быстринского муниципального района от 2 декабря 2024 года № П-401 «Об установлении временной опеки (попечительства) над несовершеннолетним фио9, на безвозмездной основе». Взысканы с администрации Быстринского муниципального округа (района) в пользу Тылкановой Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Представитель административного истца Маркирьев В.Ю. обратился в суд с заявлением о наложении судебного штрафа в порядке ст. 363.1 КАС РФ на должностных лиц отдела образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального округа за неисполнение решения Мильковского районного суда Камчатского края от 3 марта 2025 г. указав, что во исполнение судебного акта 22 апреля 2025 г. судом выдан исполнительный лист, предъявленный к принудительному исполнению в ГМУ ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО. Решение суда от 3 марта 2025 г. до настоящего времени не исполнено, что установлено вступившим в законную силу решением Мильковского районного суда Камчатского края от 10 октября 2025 г. по делу № 2а-184/2025 по административному иску отдела образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного по исполнительному производству №-ИП.
Согласно ст. 123 КАС РФ вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании.
Заявитель - представитель административного истца Маркирьев В.Ю. в судебном заседании полагал необходимым наложить на административных ответчиков судебный штраф для понуждения к исполнению решения суда, ответ отдела образования полагал ненадлежащим документом, который не может свидетельствовать об исполнении решения суда.
Административный истец Тылканова Н.А., административные ответчики отдел образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального округа, администрация Быстринского муниципального округа, заинтересованные лица глава Быстринского муниципального округа, ГМУ ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, начальник отделения – старший судебный пристав ГМУ ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Кольчугина А.В., судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Власкина А.Д., извещенные о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений на заявление не направили.
Отдел образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального округа до рассмотрения дела, направил в суд сообщение, в котором полагал, что решение суда исполнено.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть заявление при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В ст. 16 КАС РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными, подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).
Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 2).
В соответствии со ст. 116 КАС РФ мерами процессуального принуждения являются установленные названным Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (часть 1). Одной из мер процессуального принуждения является судебный штраф (пункт 6 части 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт (ч. 2 ст. 363.1 КАС РФ).
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исходя из положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций. При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ).
Из приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении, о чем вынести соответствующее определение.
Как следует из материалов дела, решением Мильковского районного суда Камчатского края от 3 марта 2025 г., вступившим в законную силу 4 апреля 2025 г., на отдел образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального района возложена обязанность рассмотреть заявление Тылкановой Н.А. от 11 ноября 2024 г. в части назначения ее опекуном несовершеннолетнего фио3 и дать ответ в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
22 апреля 2025 г. Мильковским районным судом Камчатского края выдан исполнительный лист ФС №, 12 мая 2025 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника отдела образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального округа, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 6 июня 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 23 июня 2025 г. 26 июня вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 08 сентября 2025 г. Во исполнение решения суда Отделом вынесено заключение о возможности (невозможности) передачи ребенка на воспитание № 121 от 3 июля 2025 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2025 г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, 18 сентября 2025 г. указанное постановление отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено на основании заявления взыскателя.
Согласно ответу отдела образования Тылкановой Н.А. следует, что на основании решения Мильковского районного суда Камчатского края от 22.04.2025г. по делу № 2а-40/2025, вступившего в законную силу 04.04.2025 г., в соответствии с п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» отделом образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края было рассмотрено заявление от 11.11.2024 г., в котором выражено желание стать опекуном малолетних фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на возмездной основе.
В соответствии со ст. 352 КАС РФ, судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом. В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.
Учитывая, что судебным актом на административного ответчика возложена обязанность по совершению определенных действий, данное обстоятельство не исключает возможность принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства.
На основании изложенного, учитывая, что исполнение решения суда производится в принудительном порядке на основании выданного судом исполнительного листа в рамках возбужденного исполнительного производства, а также, что решение суда от 3 марта 2025 г. не содержит указание на срок исполнения решения суда и направления в адрес суда сведений об исполнении решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о наложении на административного ответчика судебного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 122-123, 198-199 КАС РФ суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление представителя административного истца Маркирьева Виктора Юрьевича о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда по административному делу № 2а-40/2025 оставить без удовлетворения.
На определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.
Судья В.О. Курданов