АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 октября 2026 года
ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Захарова В.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» на заочное решение мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск от 27.05.2026 по гражданскому делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Двойниковой В.Е. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к Двойниковой В.Е. о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 7 738 рублей 80 копеек за период с 01.05.2025 по 31.08.2025.
Заочным решением мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 27 мая 2026 года по делу № 2-1091/136/2026 в удовлетворении исковых требований КГКУ «УСЗН» отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе КГКУ «УСЗН» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, не учел, что ответчик несет ответственность за достоверность приставленных сведений и документов в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, она была извещена о необходимости сообщать об изменении места жительства, и что выплата средств произведена без законных оснований после утраты права на них.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. До рассмотрения дела по существу представитель истца КГКУ «УСЗН» представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГКУ «УСЗН».
Двойникова В.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по существу извещена надлежаще.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия). По смыслу данной статьи субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения, предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Двойникова В.Е. являлась получателем компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, а также получателем жилищной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с низким доходом в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
ДД.ММ.ГГГГ Двойникова В.Е. заполнила анкету о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в которой указала место регистрации по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Таскино, <адрес>, представила копию справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении II группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 11, 12).
ДД.ММ.ГГГГ на основании электронного запроса ТО КГКУ «УСЗН» поступили сведения о том, что Двойникова В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Зеленогорск, <адрес> (л.д. 13).
Согласно копии паспорта, Двойниковой В.Е., она ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: Красноярский край, <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Зеленогорск, <адрес> (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ Двойниковой В.Е. направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат, в котором было предложено в течение 30 дней от даты получения уведомления, в добровольном порядке возместить излишне полученные суммы социальных выплат путем оплаты по реквизитам, либо предоставления согласия на удержания из назначений по текущим мерам социальной поддержки в ТО КГКУ «УСЗН» по месту жительства, так как у ответчика Двойниковой В.Е. утрачено право на субсидию, предоставляемую с учетом доходов и меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением места проживания (л.д. 14-15).
В добровольном порядке истцу указанная сумма не выплачена, что явилось основанием для обращения с исковым заявлением.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что ответчик в заявлении о предоставлении субсидии подтверждал достоверность представленных документов для ее назначения и под роспись подтверждал ознакомление с последствиями необоснованно предоставленной субсидии, при этом ответчику не ставится в вину предоставление недостоверных документов, а проверка полноты сведений и принятие решения на их основе лежит на истце, пришел к выводу, что уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления ответчику субсидии не был лишен возможности провести надлежащую проверку в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения, чего сделано не было, в связи с чем, исходя из установленных по делу обстоятельств, спорная субсидия не является неосновательным обогащением и возврату не подлежит.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выплата субсидий прекращается при изменении места постоянного жительства получателя субсидии, а на заявителе лежит обязанность уведомить уполномоченный орган о смене места жительства не могут повлечь отмены решения суда.
Право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии).
КГКУ «УСЗН», обращаясь в суд с иском, ссылалось на то, что ответчиком не были предоставлены сведения о смене места жительства, на оплату которого ему предоставлялась субсидия, вследствие чего возникла переплата денежных средств. По сути, тем самым истцом заявлено о недобросовестности ответчика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.
Следовательно, по данному делу юридически значимым являлось установление следующих обстоятельств: была ли ответчица проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение субсидии, и об обязанности Двойниковой В.Е, сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств; имела ли место со стороны Двойниковой В.Е. недобросовестность при получении им в спорный период субсидии.
В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Исходя из пункта 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.
Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.
Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд первой инстанции верно указал, что в заявлении о предоставлении субсидии ответчик подтверждал достоверность представленных документов для ее назначения и под роспись подтверждал ознакомление с последствиями необоснованно предоставленной субсидии, однако, ответчику не ставится в вину предоставление недостоверных документов, а проверка полноты сведений и принятие решения на их основе лежит на истце.
Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
В соответствии с действующим правовым регулированием порядка назначения и выплаты субсидии, уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за спорный период, не был лишен возможности провести надлежащую проверку, предусмотренную пунктами 8(1), 11 Правил, в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения.
Доказательств уважительных причин для несовершения подобных действий стороной истца не представлено.
При таких обстоятельствах нельзя признать правомерным довод о необходимости взыскания с Двойниковой В.Е. необоснованно полученной им суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг только по причине того, что он в указанный период не являлся собственником жилого помещения и не имел права на получение субсидии, без установления факта недобросовестности в его действиях.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм права и обстоятельств дела, и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела и являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, при его вынесении не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 330, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заочное решение мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 27 мая 2026 года по гражданскому делу № 2-1091/136/2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» — без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд 8 кассационного округа в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья
В.М. Захаров