АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2026 г. г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Усольцева Е.Ю.
с участием истца Силаевой Е.И., при секретаре судебного заседания Токареве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца МУП <адрес> «Горводоканал» на решение мирового судьи №-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи №-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску МУП <адрес> «Горводоканал» к Силаевой Е. И. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
МУП <адрес> «Горводоканал» обратилось в суд с иском к Силаевой Е.И., в котором с учетом уточнений просило взыскать с Силаевой Е.И. задолженность по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по холодному водоснабжению в размере № руб., по водоотведению в размере № руб., повышающий коэффициент в размере № руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик,индивидуальный лицевой счет №, число зарегистрированных по указанному адресу № человек, нарушила обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, по своевременной и полной оплате коммунальных услуг.
Решением мирового судьи №-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи №-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением мирового судьи, представитель истца Габаирова Е.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение, которым полностью удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает, что в жилом помещении по адресу: <адрес> как общеквартирные приборы учета, так и индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг холодного водоснабжения отсутствуют, при этом техническая возможность установки приборов учета имеется. Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд фактически освободил ответчика от необходимости установки приборов учета в жилом помещении и соблюдения требований законодательства, направленных на повышение энергетической эффективности расходования ресурсов. Между тем, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № потребителю для начисления платы исключительно за фактически потребленный объем коммунальных услуг предоставлена возможность установить индивидуальные квартирные приборы учета при наличии технической возможности, а на собственника прямо возложена такая обязанность. При наличии технической возможности установки приборов учета и их отсутствии даже достоверно подтвержденное временное отсутствие потребителя в жилом помещении не является основанием для перерасчета размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу. Выводы суда первой инстанции об обратном не соответствуют нормам материального права, в частности Правилам №, которые не предоставляют собственнику нескольких жилых помещений, не оборудованных индивидуальным приборами учета, возможность освобождения от оплаты коммунальных услуг в отношении одного из жилых помещений, в котором он фактически не проживает.
Кроме того, как установлено судом и не оспорено ответчиком, в жилом помещении по адресу: <адрес> на имя Силаевой Е. И. открыт отдельный лицевой счет для оплаты коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. Считая необоснованными начисления платы по отдельному лицевому счету, суд указал, что у истца имелись сведения о наличии в квартире зарегистрированного проживающего собственника, а также об отсутствии регистрации ответчика и ее фактическом проживании по иному месту жительства. Однако доводы Силаевой Е.И. о том, что оформление отдельных лицевых счетов является вынужденным, поскольку второй собственник препятствует ее доступу в квартиру и пользованию принадлежащей ей долей, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку открытие отдельного лицевого счета на оплату коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению не имеет правовой взаимосвязи с возможностью и невозможностью вселения собственника в жилое помещение.
Ответчиком Силаевой Е.И. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.
В судебном заседании Силаева Е.И. свои доводы, изложенных в возражениях, поддержала, просила оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель истца в судебное заседание не явился. Учитывая надлежащее извещение апеллянта о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.
Выслушав мнение ответчика, изучив материалы дела, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения мирового судьи, исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В нормативно-отраслевом плане отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации), которое в силу статьи 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Сообразно этому федеральный законодатель, принимая Жилищный кодекс Российской Федерации и действуя в рамках предоставленной ему дискреции, разграничил полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области жилищных отношений и отнес установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также порядка расчета и внесения такой платы к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (пункт 16 статьи 12).
При этом, установив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех из них, кто является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, с момента возникновения права собственности на соответствующее жилое помещение, федеральный законодатель включил в структуру указанной платы плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает и плату за холодное водоснабжение (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).
Регламентируя порядок расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, федеральный законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации в качестве общего правила расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157). В свою очередь, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления им отдельных видов коммунальных услуг, условия и порядок заключения соответствующих договоров должны также устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 157).
Делегировав Правительству Российской Федерации полномочия по установлению соответствующего правового регулирования, федеральный законодатель руководствовался Конституцией Российской Федерации, ее статьями 114 (пункт "ж" части 1) и 115 (часть 1), и одновременно исходил из того, что Правительство Российской Федерации при принятии в порядке делегированного регулирования нормативных актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг, во всяком случае не может действовать произвольно, - оно обязано руководствоваться фундаментальными принципами верховенства права, юридического равенства и справедливости, в силу которых возможные ограничения имущественных прав потребителей коммунальных услуг могут быть обусловлены защитой конституционно значимых ценностей, включая жизнь и здоровье граждан, а также право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 7; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статья 42 Конституции Российской Федерации).
При этом данное регулирование должно учитывать, в том числе и содержание части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилого помещения не является основанием невнесения платы за него и за коммунальные услуги, а при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период такого отсутствия в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Само по себе приведенное законоположение не может рассматриваться как нарушающее права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку вытекающая из него обязанность указанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего таким лицам имущества (статья 210 ГК Российской Федерации, часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации), но и призвана обеспечить возмещение затрат, понесенных организациями, предоставляющими коммунальные услуги потребителям (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1634-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2429-О).
Вместе с тем данное законоположение, предусматривая саму возможность перерасчета исчисляемой исходя из нормативов потребления платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении и предоставляя им соответствующее право, должно не только способствовать практической реализации предусмотренных статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации правомочий собственника, но и одновременно обеспечивать баланс прав и обязанностей потребителей и исполнителей коммунальных услуг, поддерживаемый в том числе и нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации в порядке делегированного регулирования отношений в сфере предоставления коммунальных услуг.
Реализуя полномочие, предоставленное частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регламентируют в том числе порядок предоставления и расчета размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В силу п. 56, 56(1), 56(2) указанных правил если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Из данных положений следует, что по общему правилу расчет платы за коммунальные услуги, в том числе по холодному водоснабжению, при отсутствии в жилом помещении индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета, определяется, исходя из количества постоянно и/или временно проживающих в жилом помещении граждан. И лишь при отсутствии таких граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников помещения.
Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по водоснабжению при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении.
При этом законодатель не раскрывает полностью понятие «временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении», т.е. не содержит указания на максимально возможный срок отсутствия потребителя в жилом помещении, при котором такое отсутствие будет признаваться временным. Исходя из правового положения потребителя, являющегося слабой стороной договора, суд полагает, что преодоление данной правовой неопределенность должна осуществляться в пользу потребителя, т.е. в пользу ответчика – Силаевой Е.И.
Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, которая исчисляется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, если при этом потребителем соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом указанной платы и представлены документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя в жилом помещении и продолжительность его отсутствия.
Возможность такого перерасчета не исключил и Верховный Суд Российской Федерации, который в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указал, что временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. Однако при временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Сам же перерасчет указанной платы производится в таких случаях на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (абзацы первый - третий пункта 37 названного постановления).
Судом первой инстанции установлено, что Силаева Е.И. является собственником № доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, другие № доли принадлежат ее брату – ФИО Согласно представленным в судебном заседании адресной справки и выписки из домой книги, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> является собственником № доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. Также представлены доказательства установки в квартире по данному адресу индивидуальных приборов учета потребления холодной и горячей воды. Кроме того, в претензии от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в МУП <адрес> «Горводоканал» ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывала, что по адресу: <адрес> она не зарегистрирована и не проживает.
Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, установив юридически значимые по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а именно руководствуясь положениями ст. 30, 153, 154, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 42, 56(1), 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 56 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что сам факт наличия у ответчика права собственности на № доли в квартире по адресу: Новосибирск, <адрес> сам по себе не порождает для нее обязанности по оплате коммунальных услуг, если в данной квартире постоянно проживает другой гражданин – ФИО (второй сособственник), а Силаева Е.И. квартирой не пользуется. Такие выводы мирового судьи подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела. При этом раздел лицевого счета между собственниками жилого помещения не влияет на выводы суда первой инстанции и результат рассмотрения дела.
С учетом имеющихся в деле доказательств мировой судья верно удовлетворил иск, а приведенные в жалобе доводы, аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), мировым судьей не допущено.
Решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил закон, подлежащий применению. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи №-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи №-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП <адрес> «Горводоканал» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в президиум Новосибирского областного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Судья /подпись/ Е. Ю. Усольцев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2026.
«Копия верна»
Судья –