РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В., при секретаре судебного заседания Стрельниковой Е.А., с участием представителя истца Ракова И.А., представителя ответчика Луконской Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Таратутиной Л.В к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
18 мая 2026 года истец Таратутина Л.В обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Администрации города Южно-Сахалинска, указав следующие обстоятельства. Истцу на основании договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, заключенного с МУП «ЖПЭТ» 24 февраля 2004 года, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как работнику предприятия. Передача квартиры подтверждается актом. Впоследствии номер квартиры изменен на № Учитывая, что с 24 февраля 2004 года проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания, тогда как МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» отказано в заключении договора социального найма, в связи с чем Таратутина Л.В. просит суд признать право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель истца Раков И.А., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям, пояснил, что истец вселена в спорную квартиру законно, поэтому имеются основания для заключения договора социального найма.
Представитель ответчика Луконская Е.О., действующая на основании доверенности, просила принять решение на усмотрение суда.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, приступить к рассмотрению дела в отсутствие истца.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 6 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку вселение Таратутиной Л.В. в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
По общему правилу, установленному статьями 28-49 ЖК РСФСР, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином и собственником жилья либо уполномоченным им лицом. При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.
Согласно статьям 60-63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.
В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В связи с введением в действие с 01 марта 2005 года ЖК РФ, договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Судом установлено, что Толстова (после заключения брака Таратутина) Л.В. в период с 16 июля 2002 года пол 02 июля 2007 года осуществляла трудовую деятельность в МУП «ЖПЭТ», после чего уволена в порядке перевода в ООО «ЖЭУ-3», продолжая работать в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 28 мая 2008 года, что подтверждается справкой МУП «ЖПЭТ» от 13 апреля 2011 года и данными трудовой книжки.
Заключением Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Южно-Сахалинске от 14 января 2004 года, возможен перевод, в числе прочего, нежилого помещения – помещения душевой (<адрес> в жилое.
24 февраля 2004 года между ЖЭУ-14, как наймодателем, и Таратутиной Л.В., как нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, по условиям которого последней предоставлена <адрес> за плату во владение и пользование для проживания в ней сроком на пять лет (далее – договор).
Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наниматель принимает жилое помещение во владение и пользование по акту передачи жилого помещения, являющемуся неотъемлемой частью договора, и обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносит плату за пользование им.
Квартира передана нанимателю по акту передачи жилого помещения (дата отсутствует).
24 февраля 2004 года ЖЭУ-14 МУП «ЖПЭТ» направлено ходатайство в адрес отдела архитектуры администрации г. Южно-Сахалинска и комитета по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска о согласовании перевода нежилого помещения в жилое в общежитии по <адрес>
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по обращению руководства ОП «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1» ОАО «Сахалинэнерго» от 29 августа 2011 года принято в муниципальную собственность.
По выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира значится за казной ГО «Город Южно-Сахалинск» на основании постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 22 августа 1997 года № 1390.
На квартиру 3 «А» ресурсоснабжающими организациями открыты лицевые счета на имя Таратутиной Л.В., значится один жилец, ежемесячно направляются квитанции об оплате, задолженность отсутствует.
Статья 94 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено ст.49 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3, 4 ст.57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.6 статьи 12, ч.5 ст.13, ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ).
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что <адрес> предоставлена на законных основаниях собственником в пользование Таратутиной Л.В. в период трудовых отношений, впоследствии перенумерована в квартиру №
Истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет обязанность по оплате коммунальных услуг и других расходов по содержанию имущества.
В 2012 году спорная квартира передана ПАО «Сахалинэнерго» в муниципальную собственность, поэтому утратила статус служебной, а за истцом в силу положений норм действующего законодательства сохраняется право пользования и проживания в жилом помещении на условиях социального найма с момента смены собственника недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, требование Таратутиной Л.В. о признании права пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
Доказательств того, что ответчик препятствовал истцу в реализации жилищных прав, а также тому обстоятельству, что расходы по уплате государственной пошлине понесены истцом в связи с нарушением его прав действиями ответчика, материалы дела не содержат.
В связи с чем, основания для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Таратутиной Л.В к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Таратутиной Л.В (№) право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли