Постановление
26 февраля 2026 года город Красноярск
Судья Центрального районного суда города Красноярска Копытова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Власенко В.В., представителя Власенко В.В. – Бормотовой А.Р., представителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Васько О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении
Власенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Черкассы, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> состоящего в браке, детей не имеющего, имеющего высшее образование, трудоустроенного главным редактором сетевого издания «Сибирское агентство новостей», установил:
ДД.ММ.ГГГГ Енисейским Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Главного редактора сетевого издания «Сибирское агентство новостей» Власенко В.В., который направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.
Согласно представленным материалам, Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в период с ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей», в ходе которого проанализированы материалы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей».
Управлением в ходе мероприятия систематического наблюдения проведен анализ материалов сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» (регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №).
В результате анализа редакционного материала <данные изъяты> опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: <данные изъяты>».
В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: <адрес>/, <данные изъяты>.
Согласно новостному материалу, размещенному сетевым изданием «РБК» по сетевому адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Франции <данные изъяты>).
Власенко В.В. и его представитель Бормотова А.Р. в судебном заседании указали на то, что административное правонарушение Власенко В.В. совершено впервые, вину он признал, нарушение добровольно устранено ДД.ММ.ГГГГ. Просили учесть состояние здоровья Власенко В.В., которое повлияло на нарушение внимания и концентрации. Просили признать деяние малозначительным, ограничиться устным замечанием.
Представитель Енисейского управления Роскомнадзора Васько О.Е., настаивала на привлечении к административной ответственности главного редактора ООО «Сибирское агентство новостей» Власенко В.В., указав, что данное деяние не может быть признано малозначительным, кроме того невозможна замена штрафа на предупреждение по статье, вменяемой Власенко В.В.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.
В соответствии с п. 2 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 г. № 307, ведение реестра осуществляет Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России.
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-I) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Виновность Власенко В.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым в результате анализа редакционного материала <данные изъяты>
- регистрационной карточкой, в соответствии с которой сетевое издание «Сибирское Агентство Новостей» является средством массовой информации, свидетельство о регистрации серия № – № от ДД.ММ.ГГГГ г., юридическое лицо ООО «Сибирское Агентство Новостей» № (л.д. 10);
- докладной запиской начальника ОКНСМК Черкасовой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в ходе проведения мониторинга Енисейским управлением Роскомнадзора установлен факт распространения сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» (регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ серии №) информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, установлено, что <данные изъяты>
- актом № 2 изготовления скриншотов web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора специалистом-экспертом Сидляровой В.С. ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:21 по 13:22 изготовлены скриншоты web-страниц сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей». Доступ к материалам сетевого издания осуществлен по сетевому адресу: <адрес>
- скриншотами web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу: <адрес> от №., выполненными в период с 13:21 по 13:22, согласно которым в редакционном материале <данные изъяты>
- заданием от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сватусь А.А. о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» с целью подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов; задачей систематического наблюдения является проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (л.д. 14-15);
- докладной запиской специалиста-эксперта Сидляровой В.С. и специалиста-эксперта Шумилиной Н.В. отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой в результате систематического наблюдения в период с 08:00 ДД.ММ.ГГГГ по 16:00 ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа редакционного материала <данные изъяты>
- уставом редакции средств массовой информации сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» от <адрес> (л.д.18-20);
- актом № 3 изготовления скриншотов web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора специалистом-экспертом Сидляровой В.С. и специалистом-экспертом Шумилиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:36 по 08:38 изготовлены скриншоты web-страниц сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей». Доступ к материалам сетевого издания осуществлен по сетевому адресу: №
- скриншотами web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выполненными в период с 08:36 по 08:38, согласно которым в редакционном материале <данные изъяты>
- актом № 6 изготовления скриншота web-страницы интернет - ресурса «Министерство юстиции Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сотрудником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора специалистом-экспертом Сидляровой В.С. <адрес> в 09:11 изготовлен скриншот web-страниц сетевого издания «Министерство юстиции Российской Федерации». Доступ к материалам сетевого издания осуществлен по сетевому адресу: №
- реестром иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым физическое лицо <данные изъяты>
- актом №7 изготовления скриншота web-страницы сетевого издания «РБК» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сотрудником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора специалистом-экспертом Сидляровой В.С. ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 изготовлены скриншоты web-страниц сетевого издания «РБК». Доступ к материалам сетевого издания осуществлен по сетевому адресу: <адрес>
- скриншотами web-страницы сетевого издания «РБК» по сетевому адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными в 16:39, согласно новостному материалу, размещенному сетевым изданием «РБК» по сетевому адресу <адрес>, гражданин <данные изъяты>
- ответом на запрос о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главным редактором сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» являлся Власенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ
- пояснением главного редактора ООО «Сибирское агентство новостей» Власенко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявленное Енисейским управлением Роскомнадзора нарушение было добровольно устранено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38);
- приказом о приеме работника на работу №, согласно которому Власенко В.В., принят на должность главного редактора ООО «Сибирское агентство новостей» <адрес>
- должностной инструкцией главного редактора, утвержденной директором ООО «Сибирское агентство новостей» ДД.ММ.ГГГГ
- приказом исполнительного директора ООО «Сибирское агентство новостей» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответственность за исполнение приказа о проверке лиц на предмет их включения в реестр иностранных агентов, размещённый на официальном сайте Министерства юстиции РФ, перед распространением продукции сетевого издания ООО «Сибирское агентство новостей» возложена на Власенко В.В.
Данные доказательства являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Главного редактора сетевого издания «Сибирское агентство новостей» Власенко В.В. не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Оснований для вывода о нарушении уполномоченным должностным лицом порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.
Действия главного редактора ООО «Сибирское агентство новостей» Власенко В.В. суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ – распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам Власенко В.В. и его представителя оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом не установлено. Характер совершённого правонарушения не позволяет отнести его к категории малозначительных, в том числе с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ является формальным, наступления вредных последствий не требуется. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.
При определении вида и меры наказания Власенко В.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, состояние здоровья Власенко В.В., привлечение Власенко В.В. к административной ответственности впервые, отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Власенко В.В. наказание в виде административного штрафа в размере минимального величины административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать должностное лицо - главного редактора сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» Власенко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Роскомнадзора) по следующим реквизитам: №
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Судья Копытова М.В.