ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 марта 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., с участием представителя МТУ Ространснадзора по СФО Суркова В.И., представителя ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» Крикуновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» (ИНН 2466197490, ОГРН 1182468066505),
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд из Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу МТУ Ространснадзора по СФО поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» (ИНН 2466197490, ОГРН 1182468066505).
Согласно представленным материалам, 10.12.2025 врио начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Баклаговым С.А. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» (ИНН 2466197490, ОГРН 1182468066505, по адресу 660043, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Чернышевского, д. 104, офис 85 помещение 5). Решение принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57, пункта 2 части 1 статьи 60, части 12.1 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с поступлением сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства, а именно письма первого заместителя начальника Управления по контрразведывательному обеспечению объектов транспорта ФСБ России 4 Служба от 30.10.2025 № 8/Т/9/8129 о нарушениях законодательства в области транспортной Обществом с ограниченной ответственностью предприятие транспортной безопасности «ТАМЕРЛАН». Выездная проверка проводилась в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.
Предметом внеплановой выездной проверки являлось соблюдение обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности: ч. 4 ст. 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п. 3, 5 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных приказом Минтранса России от 04.02.2025 года № 34; п. 3, 6, 31 «Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортно безопасности, продления срока действия аккредитаций, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления дейсвтия аккредитации, а также требования к таким юридическим лицам» утвержденного приказом Минтранса России от 03.02.2025 №30.
По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 25.12.2025 №2352/2025, согласно которому установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2025.2407 (ИКЗ-3243246621501224630100100370018010244) между МКУ «УДИБ» и ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» заключен контракт на оказание услуг по защите мостовых сооружений города Красноярска от актов незаконного вмешательства в 2025 году, а именно: мост через р. Базаиха, в районе жилого дома № 163 по ул. Свердловская. Свердловский район (ДХА0042260, первая категория); мост через р. Кача по ул. Вейнбаума (ДХА0042264, третья категория); мост р. Кача по ул. Белинского в районе ул. Карла Маркса. Центральный район (ДХА0042265, третья категория); автомобильный мост через железнодорожное полотно по ул. Копылова (ДХА0042269, третья категория); мост через р. Базаиха в районе жилого здания № 158Б по ул. Базайская (ДХА0043347, первая категория); 4 автодорожный Мостовой переход через реку Енисей в г. Красноярске на участке от ул. Дубровинского до ул. Свердловская (ДХК0001647, первая категория), находятся в ведении Муниципального казенного учреждения города Красноярска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ, ИНФРАСТРУКТУРЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (далее - МКУ «УДИБ»), ИНН 2466215012, ОГРН 1082468051995.
На ОТИ - мосту через р. Базаиха в районе жилого здания № 158Б по ул. Базайская привлечен Айтов Владимир Капитонович в качестве работника подразделения транспортной безопасности, непосредственно осуществляющего защиту ОТИ от АНВ, не имеющий аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон «О транспортной безопасности»). Согласно приказу от 01.08.2025 № ПТЗК-388-лс о приеме работника на работу, Айтов В.К. трудоустроен ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» в подразделение для реагирования на подготовку совершения или совершение АНВ на должность инспектор группы быстрого реагирования.
На ОТИ - мосту через р. Базаиха, в районе жилого дома № 163 по ул. Свердловская. Свердловский район привлечен Николенко Дмитрий Александрович в качестве работника подразделения транспортной безопасности, непосредственно осуществляющего защиту ОТИ от актов незаконного вмешательства, не имеющий аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности». Согласно приказу от 01.08.2025 № ПТЗК-398-лс о приеме работника на работу, Николенко Д.А. трудоустроен ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» в подразделение для реагирования на подготовку совершения или совершение АНВ на должность инспектор группы быстрого реагирования.
В ходе проведения осмотра ОТИ 4 автодорожного мостового перехода через реку Енисей в г. Красноярске на участке от уд. Дубровинского до ул. Свердловская, установлено, что согласно журналу приема-сдачи дежурства работников предприятия транспортной безопасности на ОТИ, а также журналу приема и выдачи специальных средств, привлечены в качестве работников подразделения транспортной безопасности, непосредственно осуществляющих защиту ОТИ от АНВ, Палонов Денис Вячеславович, трудоустроенный в ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» приказом о приеме на работу от 2Е03.2025 № ПТЗК-131-лс на должность инспектора группы быстрого реагирования в подразделение для реагирования на подготовку совершения или совершение АНВ, а также Савельев Валерий Владимирович, трудоустроенный ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» приказом о приеме на работу от 31.10.2024 № ПТЗК-268-лс на должность специалиста досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в отдел транспортной безопасности, не имеющие аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Закона "О транспортной безопасности".
В соответствии с пп. 2 п. 6 «Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам» (далее - Порядок), утвержденного приказом Минтранса России от 03.02.2025 № 30, установлено, что к подразделению транспортной безопасности для продления ему аккредитации предъявляются следующие требования: наличие в штате по основному месту работы работников, непосредственно осуществляющих защиту, и руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, имеющих аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Закона "О транспортной безопасности". Количество таких работников должно быть не менее численности, установленной пп. 2 п.а 5 настоящего Порядка.
Согласно списку сотрудников от 18.12.2025, представленного ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН», в подразделение транспортной безопасности привлечен один работник для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности Пузанов Олег Николаевич, имеющий категорию аттестации работника субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящий выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (решение Росавтодора от 11.07.2024 № 87660).
Кроме того, согласно списку сотрудников от 18.12.2025, представленного ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН», в подразделение транспортной безопасности привлечено три работника для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра Пузанов Олег Николаевич (решение Росавтодора от 03.08.2023 № 75886), Лучин Сергей Владимирович (решение Росавтодора от 08.08.2024 № 88838), Шадпалов Роман Вячеславович (решение Росавтодора от 17.07.2024 № 87925), имеющие категорию аттестации на выполнение работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, в качестве работника, осуществляющего досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка к юридическому лицу для получения им аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности предъявляется следующее требование: наличие в штате по основному месту работы работников для непосредственного осуществления защиты объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств от АНВ, имеющих аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности», по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности: для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра - не менее 6 человек; для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности - не менее 2 человек. Согласно выписке Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор) от 05.12.2025 № 09-16/53620 из реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности по состоянию на 10 ч. 00 мин. 05.12.2025, 0 0 0 ПТБ «ТАМЕРЛАН» продлена аккредитация юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности до 04.12.2030 (реестровый номер 24-2-5-00004-20).
В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены следующие нарушения:
1) В нарушение пп. 2 п. 6 Порядка ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» привлечены в штат работники, непосредственно осуществляющие защиту ОТИ, не имеющие аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Закона "О транспортной безопасности";
2) В нарушение пп. 2 п. 5 Порядка ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не привлечены в штат работники для непосредственного осуществления защиты ОТИ от АНВ, имеющие аттестацию, предусмотренную ч. 2 ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности», по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности: для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра - не менее 6 человек; для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности - не менее 2 человек.
3) В нарушение п. 5 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных Приказом Минтранса России от 04.02.2025 № 34 (далее - Правила), ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не осуществляется проведение наблюдения и (или) собеседования, уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, на объекте транспортной инфраструктуры - 4 автодорожном Мостом переходе через реку Енисей в г. Красноярске на участке от ул. Дубровинского до ул. Свердловская;
4) В нарушение п. 3 Правил, ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (КПП (пост) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - автомобильного моста через железнодорожное полотно по ул. Копылова;
5) В нарушение п. 5 Правил, ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не осуществляется проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, на объекте транспортной инфраструктуры - автомобильном мосту через железнодорожное полотно по ул. Копылова;
6) В нарушение п. 3 Правил, ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (КПП (пост) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через р. Базаиха, в районе жилого дома № 163 по ул. Свердловская. Свердловский район;
7) В нарушение п. 5 Правил, ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не осуществляется проведение наблюдения и (или) собеседования, уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, на объекте транспортной инфраструктуры - мосту через р. Базаиха, в районе жилого дома № 163 по ул. Свердловская. Свердловский район;
8) В нарушение п. 3 Правил, ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (КПП (пост) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через р. Базаиха в районе жилого здания № 158Б по ул. Базайская.
26.01.2026 в адрес ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» направлено уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении.
По результатам проведенной проверки 03.02.2026 составлен протокол об административном правонарушении №6265960011-01, в присутствии представителя ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» Кириллова А.А., по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН».
В адрес Центрального районного суда г. Красноярска 02.03.2026 поступили возражения на протокол об административном правонарушении от представителя ООО ПТБ «Тамерлан» Крикуновой А.В., согласно которым не применим Приказ Минтранса России от 04.02.2025 № 34 к Муниципальному контракту № Ф.2025.2407 от 23.12.2024, так как Муниципальный контракт № Ф.2025.2407 на оказание услуг по защите мостовых сооружений г. Красноярска от актов незаконного вмешательства (далее - Контракт) был заключён 23.12.2024. Срок оказания услуг по Контракту — по 25.12.2025, срок действия Контракта — по 31.01.2026. Приказ Минтранса России от 04.02.2025 № 34 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила № 34) вступил в законную силу только 01.03.2025. На момент заключения Контракта указанный приказ не действовал, его положения не распространялись на условия уже заключённого Контракта. Применение к исполнению Контракта новых обязательных требований, введённых после его заключения и не внесённых в него, противоречит принципу стабильности договорных отношений. Следовательно, требования, основанные на Правилах № 34, не могут быть предъявлены к Обществу в рамках исполнения Контракта, заключенного до 01.03.2025, если иное прямо не предусмотрено законом или самим Контрактом. Контракт не содержит положений об автоматическом применении к нему норм, вступающих в силу после его заключения. Общество просит не применять к исполнению Контракта № Ф.2025.2407 пункты 3 и 5 Правил № 34 в объёме, непредусмотренном Контрактом на дату 23.12.2024.
В предписаниях № 265-ДХ и № 267-ДХ Обществу предписано обеспечить проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в специально выделенных местах (КПП/пост) на ОТИ - мост через р. Базаиха (ул. Свердловская, д. 163; ул. Базайская, д. 158Б). Проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в объёме, предусмотренном п. 3 Правил № 34, не предусмотрено Муниципальным контрактом № Ф.2025.2407 от 23.12.2024 и Техническим заданием к нему. В соответствии с условиями Контракта и Технического задания, Исполнитель (ООО ПТБ «Тамерлан») обязан: осуществлять осмотр мостовых сооружений на наличие взрывчатых и иных подозрительных предметов (п. 4.3.13 Контракта); проверять документы у лиц, находящихся на ОТИ, при необходимости (п. 4.4.2 Контракта). Обязанность по проведению именно досмотра, дополнительного и повторного досмотра в специально выделенных местах с использованием стационарных/переносных средств Контрактом не установлена. Указанные действия являются более широкими по объему и требуют иных ресурсов и квалификации персонала, не предусмотренных Контрактом. За весь период действия Контракта происшествий, связанных с непроведением такого досмотра, не зафиксировано. При необходимости привлечения к месту противоправных действий сотрудников, имеющих соответствующую категорию аттестации (в том числе на осуществление досмотра), таковые привлекаются. Требования п. 3 Правил № 34 в части, не предусмотренной Контрактом, не могут быть возложены на Общество без соответствующего изменения условий Контракта по согласованию с Заказчиком.
В предписаниях № 265-ДХ, № 266-ДХ, № 267-ДХ Обществу предписано обеспечить проведение наблюдения и (или) собеседования уполномоченными лицами из числа работников ПТБ на объектах: мост через р. Базаиха (Свердловская, 163; Базайская, 158Б), 4-й автодорожный мостовой переход через р. Енисей. Объём и порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в смысле п. 5 Правил № 34 не закреплены в Контракте и Техническом задании. Исполнение услуг Обществом осуществляется в соответствии с планом защиты ОТИ, согласованным с Заказчиком (МКУ«УДИБ»), и исключительно в рамках обязанностей, установленных Контрактом (мониторинг, патрулирование, реагирование ГБР). Как указано в п. 1 настоящих Возражений, Приказ Минтранса России от 04.02.2025 № 34 вступил в силу 01.03.2025, то есть после заключения Контракта 23.12.2024. Требования Правил № 34 в части, не включённой в Контракт и приложения к нему на дату его заключения, не могут быть возложены на Исполнителя без изменения Контракта по согласованию с Заказчиком.
В предписании № 268-ДХ указано: нарушение пп. 2 п. 6 Порядка: привлечены работники, непосредственно осуществляющие защиту ОТИ (Айтов В.К., Николенко Д.А., Палонов Д.В., Савельев В.В.), не имеющие аттестацию по ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; нарушение пп. 2 п. 5 Порядка: не обеспечена численность работников с аттестацией — не менее 6 человек для осуществления досмотра, дополнительного и повторного досмотра, не менее 2 человек для руководства работами по обеспечению транспортной безопасности. Савельев В.В. аттестован. Документы на аттестацию в отношении трёх сотрудников (в том числе в целях допуска к непосредственной защите ОТИ) поданы в уполномоченный орган 29.01.2026 (документы, направление так же прилагаются). Таким образом, требования Предписания в части прохождения аттестации Общество исполняет в установленные сроки (по 30.03.2026). Просим учесть факт подачи документов на аттестацию 29.01.2026 при оценке исполнения п. 1 Предписания № 268-ДХ.
Численность по категориям (досмотр — не менее 6, руководство — не менее 2) и применимость Порядка (пп. 2 п. 5 Порядка). Порядок аккредитации (Приказ Минтранса России от 03.02.2025 № 30, далее - Порядок № 30) вступил в силу после заключения Контракта 23.12.2024. Требования пп. 2 п. 5 Порядка № 30 к минимальной численности аттестованных по категориям (6 — досмотр, 2 — руководство) относятся к условиям аккредитации и продления её срока. Решение о продлении аккредитации Общества принято Росавтодором 05.12.2025 (Выписка из реестра аккредитованных ПТБ от 05.12.2025 № 09-16/53620), срок действия аккредитации — до 04.12.2030, статус — действует (продлена). Таким образом, на момент проверки (16-25.12.2025) и вынесения Предписаний аккредитация Общества действовала и была продлена с учётом требований, предъявляемых на дату продления. Требования пп. 2 п. 5 Порядка № 30 в предписании № 268-ДХ не могут рассматриваться как неисполненные в той части, в которой они касаются условий продления аккредитации, уже состоявшегося 05.12.2025. Общество просит учесть продление аккредитации (Выписка от 05.12.2025) и снять претензии в части нарушения пп. 2 п. 5 Порядка № 30 в объёме, противоречащем факту продления аккредитации.
Аккредитация Общества в качестве подразделения транспортной безопасности продлена, согласно выписке из реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности Росавтодора от 05.12.2025 № 09-16/53620 (по состоянию на 10 ч. 00 мин. 05.12.2025): дата решения о продлении аккредитации: 05.12.2025; срок действия аккредитации: до 04.12.2030; статус: действует (продлена); реестровый номер: 24-2-5-00004-20. Полагает, что требования предписаний в части, предполагающей отсутствие или ненадлежащее состояние аккредитации, противоречат фактическому состоянию и подлежат снятию.
Считает, что ООО ПТБ «Тамерлан» предприняло все зависящие от него организационные и контрольные меры для соблюдения требований транспортной безопасности, в том числе: издан приказ о назначении руководителя отдела транспортной безопасности - Пузанова Олега Николаевича, на которого возложены функции по организации и контролю работы подчинённых; с работниками заключены трудовые договоры с включением обязанностей по соблюдению требований транспортной безопасности (копии договоров прилагаются); сотрудники направлялись на обучение и аттестацию, имеются действующие аттестации (в т.ч. по Савельеву В.В., выписки прилагаются), по остальным поданы документы на аттестацию 29.01.2026 в уполномоченный орган; посты и оборудование, используемые при обеспечении транспортной безопасности, соответствуют Техническому заданию и согласованному Плану защиты ОТИ; проводились инструктажи и текущий контроль исполнения обязанностей, что подтверждается локальными актами и документами, прилагаемыми к возражениям; после выявления нарушений к ответственному должностному лицу - Пузанову О.Н. - применено дисциплинарное взыскание приказом от 29.12.2025, что подтверждает реальное функционирование внутриорганизационного контроля и реагирование на нарушения. Таким образом, Общество создало необходимую организационную структуру, обеспечило аттестацию и обучение персонала, материально-технические условия и контроль за исполнением требований.
ООО ПТБ «Тамерлан» полагает, что в случае выявления нарушений требований транспортной безопасности ответственность должна нести конкретное должностное лицо, ответственное за организацию и контроль работ - руководитель отдела транспортной безопасности Пузанов Олег Николаевич. Именно в его должностные обязанности входит: организация выставления сотрудников транспортной безопасности на посты в соответствии с контрактами и планами защиты; контроль наличия у подчинённых необходимых допусков и аттестаций; оперативное реагирование на отклонения от утверждённых графиков, планов и требований. Ненадлежащее исполнение указанных обязанностей (контроль выставления сотрудников, проверка допусков и т.п.) носит персональный характер и не обусловлено отсутствием со стороны Общества необходимых организационных и материальных условий.
В судебное заседание представитель ООО ПТБ «Тамерлан», поддержала письменные возражения, указала, что вину признает общество только в части того, что три сотрудника на момент проверки были неаттестованы, вместе с тем, в данном случае просит привлечь не общество, а соответствующее должностное лицо.
В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзор по УФО Сурков В.И. указал, что имеются основания для привлечения ООО ПТБ «Тамерлан» к административной ответственности.
Выслушав мнение участника процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частями 1, 2 статья 12.2 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О транспортной безопасности" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.
В соответствии с ч.ч. 13, 14 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ, правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности включают в себя в том числе особенности их проведения на видах транспорта, перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, перечень опасных веществ и предметов, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах.
Согласно п. 3 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», установленных Приказом Минтранса России от 04.02.2025 N 34, досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.
В соответствии с 5 вышеуказанных Правил досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности.
Из положений п.п.2 п. 6 «Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам», установленного Приказом Минтранса России от 03.02.2025 N 30 следует, что к подразделению транспортной безопасности для продления ему аккредитации предъявляются следующие требования: наличие в штате по основному месту работы работников, непосредственно осуществляющих защиту, и руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". Количество таких работников должно быть не менее численности, установленной подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка.
Согласно п.п. 2 п. 5 «Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам», установленного Приказом Минтранса России от 03.02.2025 N 30, к юридическому лицу для получения им аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности (далее - соискатель аккредитации) предъявляются следующие требования: наличие в штате по основному месту работы работников для непосредственного осуществления защиты объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств от актов незаконного вмешательства (далее - защита), имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности: для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра - не менее 6 человек; для осуществления наблюдения и (или) собеседования - не менее 2 человек; для осуществления реагирования на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств - не менее 6 человек, включенных в состав группы быстрого реагирования; для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, - не менее 2 человек. Допускается совмещение аттестованными работниками по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, а также наблюдения и (или) собеседования;
В судебном заседании установлено, что ранее ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 15 апреля 2025 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 25 июня 2025 года.
Таким образом, установлено, что со стороны ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» допущено деяние в форме бездействия, выразившееся в неисполнении и нарушении требований п. 3, п. 5 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», установленных Приказом Минтранса России от 04.02.2025 N 34, а так же действия в нарушении требований п.п. 2, п. 6, п.п. 2 п. 5 «Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам», установленного Приказом Минтранса России от 03.02.2025 N 30. При этом установлено, что ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» имело возможность соблюдения указанных Правил и Порядка, однако не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Каких-либо доказательств, в подтверждение доводов о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по исполнению Правил и Порядка, суду представлено не было. Кроме того, исходя из содержания возражений, принятие мер для устранения нарушений, было осуществлено ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» уже после их выявления Управлением, и после получения обществом извещения о решении о проведении внеплановой выездной проверки.
Место совершения административного правонарушения: 660043, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Чернышевского, д. 104, офис 85, помещение 5. Дата совершения административного правонарушения 25.12.2025 года в 10 час. 30 мин.
Вина ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении от 03.02.2026 №6265960011-01; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.12.2025 №2352/2025; требованием о предоставлении документов от 15.12.2025 № 12-01-25-553; муниципальным контрактом №Ф.2025.2407; техническим заданием оказания услуг по защите мостовых сооружений города Красноярска от актов незаконного вмешательства в 2025 году; актом выездной проверки от 25.12.2025 №2352/2025; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 26.01.2026 г.; актом внеплановой выездной проверки №2352/2025 от 25.12.2025, протоколом № 1 осмотра ОТИ от 18.12.2025, протоколом № 1 опроса контролируемого лица от 18.12.2025, протоколом № 2 осмотра ОТИ от 18.12.2025, протоколом № 2 опроса контролируемого лица от 18.12.2025, протоколом № 3 осмотра ОТИ от 18.12.2025, протоколом № 3 опроса контролируемого лица от 18.12.2025, протоколом № 1 осмотра ОТИ от 22.12.2025, протоколом № 1 опроса контролируемого лица от 22.12.2025, и другими материалами.
Данные доказательства являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Все доводы представителя ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» как в судебном заседании так и отраженные в письменной позиции, суд отклоняет, поскольку они полностью противоречат представленным доказательствам, а так же обстоятельствам, установленным в судебном заседании. Довод о том, что проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в объёме, предусмотренные п. 3 Правил № 34, не были предусмотрены Муниципальным контрактом № Ф.2025.2407 от 23.12.2024 и Техническим заданием к нему, а потому в этой части правонарушение вменяется необоснованно, опровергается исследованными материалами, так согласно ответу на запрос из МКУ «УДИБ», между МКУ «УДИБ» с ООО ПТБ «Тамерлан» заключен муниципальный контракт № Ф.2025.2407 от 23.12.2024 г. «На оказание услуг по защите мостовых сооружений города Красноярска от актов незаконного вмешательства в 2025 году» (далее – Контракт). Срок оказания услуг: с 26.12.2024 года до 25.12.2025 года. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (ОТИ) исполняется в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», а также соответствующих планов обеспечения транспортной безопасности. В соответствии с пп 1.2. п.1 Контракта, ООО ПТБ «Тамерлан» принимает на себя обязательства оказать услуги по защите мостовых сооружений города Красноярска от актов незаконного вмешательства в 2025 году в соответствии с Техническим заданием. В соответствии с пп.4.2.3. Технического задания для защиты ОТИ ООО ПТБ «Тамерлан» использует три подвижных поста (групп быстрого реагирования на автомобилях), в количестве 2 работников в каждой группе. Кроме того, в соответствии с п.6.1. Раздела №6 «Плана обеспечения транспортной безопасности» данные аттестованные работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования, осуществляют досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, на основании статьи 12.2. Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201.
Доводы представителя ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» о том, что не применим Приказ Минтранса России от 04.02.2025 № 34 к Муниципальному контракту № Ф.2025.2407 от 23.12.2024, так как вступил в законную силу он только 1.03.2025 года, подлежат отклонению, поскольку не основаны на требованиях закона. На момент заключения контракта действовали Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" (в редакции от 7 сентября 2020 года), который признан утратившим силу в связи с принятием Приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34. Таким образом, на момент выявленного правонарушения 25.12.2025 года в 10 час. 30 мин., действующим являлся Приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34, который и подлежат применению.
Таким образом, юридическое лицо – ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ – повторное нарушение порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, по мнению суда, является частичное признание обществом своей вины.
Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 тысяч рублей, что, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для приостановления деятельности суд не усматривает.
Применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае суд полагает неприменимым, поскольку нарушения в области транспортной безопасности создают условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО ПТБ «ТАМЕРЛАН» (ИНН 2466197490, ОГРН 1182468066505) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новосибирской области (МТУ Ространснадзора по СФО, УИН: 1065 4436 2659 6001 1017, ИНН: 5406827231, КПП: 540601001, Единый казначейский счет: 40102810445370000043, казначейский счет: 03100643000000015100, БИК: 015004950, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, ОКТМО: 50701000, КБК: 1061 16011 1101 9000 140.
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд г. Красноярска.
Копия верна: Судья А.В. Сизых