ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., с участием представителя ООО «Альянс» Бочкаревой П.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Альянс» (ИНН 2466242908, ОРГН 1112468048252), расположенного по юридическому адресу: 660017, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 104, пом. 59,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Альянс».
24.03.2026 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» Сергеевой И.С. составлен протокол № М101АА0081 в отношении юридического лица - ООО «Альянс» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Альянс» указала, что не оспаривает факт допущенного нарушения, вину признают, лицо, которое в установленные законом сроки не направило соответствующее уведомление уволено, само уведомление направлено с небольшим нарушением срока, ООО Альянс является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, просила назначить наказания в виде предупреждения.
В судебное заседание представитель ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд определил: рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Объективную сторону данного правонарушения образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах, привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
При этом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует как не уведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.
Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В соответствие со ст. 2 Закона № 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно п. 8 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных материалов следует, что 29.07.2025 года ООО Альянс, расположенное по юридическому адресу: 660017, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 104, пом. 59, заключило трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан Абдулаевой Гузалхон Абдуалиевной, вместе с тем, в установленный законом трехдневный срок, т.е. в период с 29.07.2025 года по 1.08.2025 года ООО Альянс не уведомило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении указанного трудового договора.
11.02.2026 года ОВМ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» в ходе мониторинга информационных ресурсов МВД России, находящихся в распоряжении ОВМ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское», выявлены вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, вынесено распоряжение от 11 февраля 2026 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО Альянс.
Согласно акту проверки от 24 марта 2026 года установлено бездействие ООО «Альянс» (ИНН 2466242908, ОГРН 1112468048252), расположенного по юридическому адресу: 660017, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 104, пом. 59, выразившееся в нарушении срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан Абдулаевой Гузалхон Абдуалиевной, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от Д5.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ООО «Альянс» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: копией трудового договора №09 от 29.07.2025 года, заключенного ООО «Альянс» с гражданкой Республики Таджикистан Абдулаевой Г.А., которая 29.07.2025 г. трудоустроена в ООО «Альянс» в качестве медицинской сестры; заявлением № 43279, согласно которому ООО «Альянс» 13.08.2025 года направлено уведомление о заключении с иностранным гражданином Абдулаевой Г.А. 29.07.2025 года трудового договора; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащих сведения о юридическом лице ООО «Альянс»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о ООО «Альянс»; сведениями с ГИСМУ Трудовая миграция; протоколом №М101АА0081 в отношении юридического лица - ООО «Альянс», согласно которому ООО «Альянс» в срок С 29.07.2025 ПО 01.08.2025 не уведомило УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении трудового договора с гражданкой Абдулаевой Г.А., письменными объяснениями представителя ООО «Альянс», распоряжением о проведении проверки, рапортом и актом проверки от 24 марта 2026 года.
Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина на выполнение работ (оказание услуг) суду не представлено.
Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Альянс» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из статьи 2.9 данного Кодекса, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям
По смыслу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области миграции.
Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, названное правонарушение признается оконченным с момента совершения действий (бездействия) по нарушению установленного порядка представления уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушают установленный порядок правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений, путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации
При осуществлении деятельности юридическое лицо должно было знать требования действующего законодательства, а также своевременно их исполнять.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Альянс» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям.
При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, допущенное заявителем административное правонарушение не является малозначительным.
При назначении административного наказания ООО «Альянс» необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины и фактических обстоятельств.
На основании ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При принятии решения суд также учитывает то обстоятельство, что ООО «Альянс» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ впервые.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, которое является малым предприятием, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения.
Наказание в виде предупреждения соответствует характеру совершенного ООО «Альянс» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Альянс» (ИНН 2466242908, ОРГН 1112468048252), расположенное по юридическому адресу: 660017, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 104, пом. 59, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд г. Красноярска.
Копия верна: Судья А.В. Сизых