ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:
Кулиева Абдунаби Абдухафизовича, 17.12.1967 года рождения, ИНН 244000027642, ОГРНИП 306244022100023, зарегистрированного и проживающего по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, п. Малый Ирбей, ул. Школьная, д. 6, кв. 1,
УСТАНОВИЛ:
заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» 25.03.2026 составлен протокол АА № М101АА0088 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кулиева А.А., и направлен в суд для рассмотрения по существу.
Представитель ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кулиев А.А., будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Из представленных материалов следует, что 23.01.2026 в 12 час. 40 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24 сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, совместно с сотрудниками полка ППСП МУ МВД России «Красноярское» выявлен гражданин Республики Таджикистан Раджабов Далерджон Муминжонович, 02.08.2001 г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря, не имея, предусмотренного ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешения на работу (патента).
Гражданин Таджикистана Раджабов Далерджон Муминжонович, факт работы в качестве пекаря в пекарне по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24 подтвердил, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
25.03.2026 г. в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 55 «а» каб. № 1 установлено, что ИП Кулиев А.А. (ИНН 244000027642, ОГРНИП 306244022100023, место фактического осуществления деятельности: 660020, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24 с 23.01.2026 года допустил гражданина Таджикистан Раджабова Далерджона Муминжоновича, 02.08.2001 г.р., не имеющего патента, к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря в пекарне, по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Кулиев Абдунаби Абдухафизович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Вина ИП Кулиева А.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении АА № М101АА0088 от 25.03.2026, в котором изложены обстоятельства совершения ИП Кулиевым А.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;
- письменными объяснениями Кулиева А.А. от 25.03.2026, который вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признал, указал, что допустил гражданина Таджикистана Раджабова Д.М., не имеющего разрешения (патента), к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря, по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24;
- рапортом начальника ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 11.02.2026 о выявлении Раджабова Далерджона Муминжоновича, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря без разрешения (патента) в пекарне по ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24;
- распоряжением начальника МУ МВД России «Красноярское» от 11.02.2026 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Кулиева А.А.;
- актом проверки № 3 от 25.03.2026;
- выпиской из ЕГРИП в отношении Куликова А.А.;
- договором аренды от 01.01.2026, с приложениями, из которого следует, торговое место по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, павильон 24 передано Кулиеву А.А. в аренду;
- рапортом полицейского (водителя) полка ППСП МУ МВД России «Красноярское» от 23.01.2026 г. о выявлении Раджабова Далерджона Муминжоновича, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря без разрешения (патента);
- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя Раджабова Д.М.,
- письменным объяснением Раджабова Д.М.,от 23.01.2026, согласно которым 23.01.2026 осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря в пекарне г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 51, пав. 24;
- копией патента 24 №2500025387 на имя Раджабова Д.М., с указанием вида трудовой деятельности: «грузчик»;
- копией постановления начальника ОВМ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 23.01.2026, которым Раджабов Д.М., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершенного административного правонарушения, финансового положения индивидуального предпринимателя Кулиева А.А., который относится к категории малого предпринимательства, смягчающих административную ответственность обстоятельств и при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения Кулиеву А.А. наказания в виде административного штрафа, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.
Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без соответствующего разрешения, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.
Так, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не каждое правонарушение может быть признано малозначительным, а лишь то, которое хотя формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правонарушениям.
Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим совершенное ИП Кулиевым А.А. правонарушение посягает на экономическую безопасность государства и имеет повышенную общественную опасность.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Кулиева А.А. возможности соблюдать требования законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранного лица в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
При таких обстоятельствах совершенное ИП КулиевымА.А. правонарушение не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11,30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кулиева Абдунаби Абдухафизовича, 17.12.1967 года рождения, ИНН 244000027642, ОГРНИП 306244022100023, зарегистрированного и проживающего по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, п. Малый Ирбей, ул. Школьная, д. 6, кв. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: банк получателя платежа: ОКЦ № 3 СибГУ Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск. Получатель: УФК по Красноярскому краю /ГУ МВД России по Красноярскому краю/, ИНН 2466050868, КПП 246601001, БИК 010407105, номер счета 03100643000000011900, ОКТМО: 04701000, КБК: 18811601181019000140, кор/счет 40102810245370000011, УИН 18890324260010100880.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Судья О.А. Федорова