РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М., с участием помощника прокурора Левченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приморский ёж» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, установил:
25 мая 2026 года 16 октября 2019 года Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Приморский ёж» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 5 409 600 рублей.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что 11 декабря 2015 года между Приморским территориальным управлением Росрыболовства и ПАО «Преображенская база тралового флота» заключен договор пользования рыбоводным участком № согласно условиям которого Управление предоставляет, а пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок в <адрес>, площадью 25,35га, средняя точка <данные изъяты>. Видовой состав объектов аквакультуры, подлежащей разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: гребешок приморский, трепанг дальневосточный, ламинария японская, еж серый морской, еж черный морской, мидия тихоокеанская, мидия Грея (п. 1.1.).
Соглашением от 30 октября 2023 года внесены изменения в договор в связи с реорганизацией ПАО «Преображенская база тралового флота» в форме выделения и создания в процессе реорганизации ООО «Приморский ёж».
Актом выпуска объектов пастбищной аквакультуры от ДД.ММ.ГГГГ на рыбоводном участке № общий объем изъятия ежа морского серого обществом установлен в размере 5,6т.
Согласно журналу учета изъятия объектов пастбищной аквакультуры на рыбоводном участке № по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский ёж» осуществлено изъятие объектов аквакультуры – ежа морского серого по акту выпуска от 30 июля 2021 года в объеме 6,972т.
Таким образом, в 2025 году ООО «Приморский ёж» превысило объем изъятия ежа морского серого на рыбоводном участке № установленный актом выпуска от ДД.ММ.ГГГГ на 1,372т.
Согласно письму Тихоокеанского филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по данным ресурсных исследований 2013 – 2021гг. среднемноголетняя масса одного экземпляра морского ежа серого промысловых размеров в указанном районе составляет 87,5г, таким образом, 1,372т составляет 15 680 экземпляров ежа морского серого.
В соответствии с расчетом ущерба, произведенным Приморским территориальным управлением Росрыболовства величина ущерба за незаконный вылов 15 680 экземпляров морского ежа серого составила 5 409 600 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Левченко Н.В. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что данный нормативный правовой акт регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 3 этого Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 75 за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
При этом вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статьей 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» также предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Указанные нормы права устанавливают гражданско-правовую ответственность за причинение вреда водным биоресурсам, который может быть возмещен юридическими лицами и гражданами как добровольно, так и в судебном порядке.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Кодекса).
Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 12 постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Из системного толкования норм указанных статей следует, что обязательным условием наступления ответственности за причиненный вред является наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении иска.
В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о рыболовстве в качестве одного из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов закреплён приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
В силу положений статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Закона о рыболовстве одним из видов рыболовства является рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). Для сохранения водных биоресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств осуществляется рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, которые принимаются в соответствии со статьей 33.2 настоящего Федерального закона (части 1, 2 статьи 23 Закона о рыболовстве).
Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в объеме, необходимом для обеспечения деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Порядок осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (части 3, 4 статьи 23 Закона о рыболовстве).
Согласно пункту 7 Порядка осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10.11.2014 № 437 рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемых в соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений.
В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Минсельхоза РФ от 23.05.2019 № 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В соответствии с пунктом 79 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства) обязанности пользователей, а также перечень документов, необходимых пользователю для осуществления рыболовства, устанавливаются в соответствии с главой II Правил рыболовства.
В дополнение к перечню документов, предусмотренных главой II Правил рыболовства, пользователю необходимо иметь оригинал или заверенную в копию программы выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства).
Согласно подпункту а) пункта 80 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства) пользователи не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.2 Правил рыболовства пользователи обязаны вести промысловый журнал.
Пунктом 13.6 Правил рыболовства установлено, что пользователи обязаны осуществлять в местах добычи (вылова) водных биологических ресурсов раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание в промысловом журнале и других отчетных документах весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов.
В соответствии со статьей 8 Закона об аквакультуре право собственности на объекты аквакультуры возникает в соответствии с гражданским законодательством и частью 3 настоящей статьи, согласно которой рыбоводные хозяйства, которые осуществляют пастбищную аквакультуру в отношении анадромных видов рыб, приобретают право собственности на добытые (выловленные) объекты аквакультуры в соответствии с гражданским законодательством, договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и актом выпуска в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Статья 12 Закона об аквакультуре части 1, 2 устанавливают, что товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе марикультура, является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству. Видами товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются: пастбищная аквакультура; индустриальная аквакультура; прудовая аквакультура. Пастбищная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы (часть 4 статьи 12 Закона об аквакультуре).
При осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска. Акт выпуска подписывается уполномоченными представителями рыбоводного хозяйства, осуществляющего выпуск, уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (только при осуществлении пастбищной аквакультуры во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в отношении анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей), а также органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.
В акте выпуска указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, который рассчитан на основании методики, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сроки их изъятия (часть 5 статьи 12 Закона об аквакультуре).
Согласно пункту 1 Методики расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 26.12.2014 № 534, методика расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры (далее - Методика) определяет методы расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры (далее - объекты аквакультуры).
В соответствии с пунктом 7 Методики для рыбоводных участков, выделенных на водных объектах, в которых обитают водные биоресурсы, относящиеся к тому же виду, что и объекты аквакультуры, расчет объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры (далее - расчет) производится в экземплярах выловленных объектов аквакультуры по соответствующей формуле.
Пункты 8 и 9 методики предусматривают следующие условия: -на рыбоводных участках, выделенных для пастбищной аквакультуры, на акваториях, где ранее не было естественного нереста объектов аквакультуры или их естественный нерест невозможен, расчет производится исходя из 100-процентного объема изъятия объектов аквакультуры в границах рыбоводного участка; -для рыбоводных участков, занимающих всю акваторию водного объекта рыбохозяйственного значения, расчет производится исходя из 100- процентного объема изъятия объектов аквакультуры.
В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 25.11.2014 № 471 «Об утверждении Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры» документом, подтверждающим выпуск объектов аквакультуры, является акт выпуска объектов аквакультуры, в котором в том числе указываются: объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры (т) и срок изъятия объектов аквакультуры (год, месяц (месяцы)), (пп. и), к), п. 3).
Согласно пункту 5 Приказа № 471, документом, подтверждающим изъятие объектов аквакультуры, является журнал учета изъятия объектов аквакультуры (далее - журнал изъятия), в котором в отношении каждой операции по изъятию объектов аквакультуры содержатся в том числе, следующие сведения: а) начало и окончание изъятия объектов аквакультуры; з) общий объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры (т).
По достижении 100% объема изъятия объектов аквакультуры, предусмотренного договором пользования рыбоводным участком на текущий год и актом выпуска объектов аквакультуры, рыбоводное хозяйство уведомляет территориальное управление Росрыболовства о прекращении изъятия объектов аквакультуры (пункт 7 Приказа № 471).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Приморским территориальным управлением Росрыболовства (Управление) и ОАО «Преображенская база тралового флота» (Пользователь) заключен договор пользования рыбоводным участком №, согласно условиям которого Управление предоставляет, а Пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок в районе м. Белявского, площадью 25,35га, №
Видовой состав объектов аквакультуры, подлежащей разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: гребешок приморский, трепанг дальневосточный, ламинария японская, ёж серый морской, ёж черный морской, мидия тихоокеанская, мидия Грея (п. 1.1.).
Соглашением от 30 октября 2023 года внесены изменения в указанный договор в связи с реорганизацией ПАО «Преображенская база тралового флота» в форме выделения и создания в процессе реорганизации ООО «Приморский ёж».
Актом выпуска объектов пастбищной аквакультуры от ДД.ММ.ГГГГ на рыбоводном участке № общий объем изъятия ёжа морского серого обществом установлен в размере 5,6т.
Согласно журналу учета изъятия объектов пастбищной аквакультуры на рыбоводном участке № по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский ёж» осуществлено изъятие объектов аквакультуры – ежа морского серого по акту выпуска от 30 июля 2021 года в объеме 6,972т.
Таким образом, в 2025 году ООО «Приморский ёж» превысило объем изъятия ежа морского серого на рыбоводном участке № установленный актом выпуска от ДД.ММ.ГГГГ на 1,372т.
Согласно письму Тихоокеанского филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по данным ресурсных исследований 2013 – 2021гг. среднемноголетняя масса одного экземпляра морского ежа серого промысловых размеров в указанном районе составляет 87,5г, таким образом, 1,372т составляет 15 680 экземпляров ежа морского серого.
В соответствии с расчетом ущерба, произведенным Приморским территориальным управлением Росрыболовства величина ущерба за незаконный вылов 15 680 экземпляров морского ежа серого составила 5 409 600 рублей, из расчета 345 рублей за 1 экземпляр морского ежа серого.
Расчет судом проверен, признается правильным, ответчиком не оспорен.
Анализируя изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственная пошлина в размере 61 867 рублей 20 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приморский ёж», №, в доход Российской Федерации ущерб в размере 5 409 600 рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:
УИН ФССП России <данные изъяты>, наименование банка получателя Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК банка получателя 016401800.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приморский ёж» в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 61 867 рублей 20 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Плескова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.