ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «АстЛус», дата регистрации 1 октября 2018 года, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: 656023, ///,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «АстЛус» (далее – ООО «АстЛус», общество), расположенное по адресу: ///, 25 марта 2026 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО5. Уведомление о заключении данного трудового договора подано ООО «АстЛус» в Управление по вопросам миграции (далее – УВМ) ГУ МВД России по Алтайскому краю 26 марта 2026 года посредством почтовой связи на бланке с нарушением формы, утвержденной приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552 «О внесении изменений в приложение № 7 и № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536», чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту старшим инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 2 июня 2026 года составлен протокол об административном правонарушении № М 070-54, деяние ООО «АстЛус» квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель ООО «АстЛус» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие данного лица.
В ходе рассмотрения дела защитник общества по доверенности ФИО3 пояснила, что ООО «АстЛус» вину в совершении административного правонарушения признает, с учетом характера совершенного обществом деяния, совершения административного правонарушения впервые просила назначить административное наказание с применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Выслушав защитника ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац 1). Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абзац 3).
Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 9 к приказу) (далее -Порядок).
Согласно названному Порядку работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 2). Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3). В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4).
Приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552 в приложение № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 внесены изменения, а именно пункт 3.4 приложения № 7 изложен в новой редакции: «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (лица без гражданства) (в случае осуществления трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указываются все адреса мест осуществления трудовой деятельности):».
До внесения данных изменений редакция пункта 3.4 приложения № 7 была следующей: «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (лица без гражданства):».
Из материалов дела следует, что 25 марта 2026 года ООО «АстЛус» заключило с гражданином Республики Армении ФИО5 трудовой договор. 26 марта 2026 года обществом в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю посредством почтовой связи направлено уведомление о заключении 25 марта 2026 года данного трудового договора по форме, установленной приложением № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, без учета изменений, внесенных приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552. Уведомление получено адресатом 27 марта 2026 года.
Факт совершения ООО «АстЛус» рассматриваемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 7-11); рапортом инспектора ОВТМ УМВ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 от 3 апреля 2026 года (л.д. 14); копией уведомления (л.д. 18-19); копией приказа № 3 от 25 марта 2026 года о приеме на работу ФИО5 (л.д. 23); копией трудового договора № 3 от 25 марта 2026 года (л.д. 24-26); копией устава ООО «АстЛус» (л.д. 31-36); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 63-68).
Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой и иными материалами дела. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.
При определении вины ООО «АстЛус» судья учитывает, что данное юридическое лицо имело возможность соблюдения указанных требований закона, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности их соблюдения по каким-либо независящим от ООО «АстЛус» причинам не представлено.
При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО «АстЛус» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении ООО «АстЛус» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей признаются: признание обществом вины и впервые совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Оснований для назначения ООО «АстЛус» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, не имеется. Усматриваются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой перечислены административные правонарушения, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии вреда или имущественного ущерба, либо возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
ГУ МВД России по Алтайскому краю является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Совершенное ООО «АстЛус» административное правонарушение выявлено сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю при исполнении служебных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Данных о том, что ООО «АстЛус» является ранее привлеченным к административной ответственности, не имеется.
С учетом характера допущенного нарушения, выразившегося в несоблюдении формы уведомления (использован прежний бланк), при этом содержащей заполненными все соответствующие поля и при отсутствии сведений об осуществлении ФИО5 трудовой деятельности на территории иных субъектов Российской Федерации, из материалов дела не следует, что в результате совершенного ООО «АстЛус» деяния причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.
Аналогичная позиция выражена, в частности, в постановлениях судей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 года № 16-1417/2024 и от 20 марта 2024 года № 16-1433/2024.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «АстЛус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Золотарев