ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 октября 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О., с участием защитника ООО «ПИКА» - Меджидовой Т.И., представителя Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – Троицкой Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ПИКА» (ИНН 2465344400, ОГРН 1222400000107),
УСТАНОВИЛ:
09.09.2026 консультантом отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Носоновой Е.А. в отношении ООО «ПИКА» (ИНН 2465344400, ОГРН 1222400000107) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В Центральный районный суд г. Красноярска поступил данный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ПИКА» (ИНН 2465344400, ОГРН 1222400000107).
Из представленных материалов следует, что объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения является «Дом жилой», 1936- 1940е гг., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85 (далее - Объект культурного наследия).
Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 № 345 объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936-1940е гг., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85, принят на государственную охрану.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.11.2014 № 1939 Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен регистрационный номер 271410027790005.
Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ООО «ПИКА» выданы разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936- 1940е гг. (Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85) № 16/26-п от 20.04.2026 и № 45/26-п от 09.07.2026 с общим сроком до 09.08.2026 на реставрацию крыши многоквартирного дома.
Актом от 25.02.2025 № 10 зафиксировано техническое состояние Объекта до начала проведения работ.
На основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приказом Службы от 21.04.2026 № 116 утверждена программа проверок, сформированная на основании разрешения № 16/26-п от 20.04.2026; приказом Службы от 10.07.2026 № 218 утверждена программа проверок, сформированная на основании разрешения № 45/26-п от 09.07.2026.
На основании вышеназванных программ проверок должностным лицом Службы проведены внеплановые инспекционные визиты в отношении ООО «ПИКА» (КНМ 24260972400022058384 от 23.06.2026 и КНМ 24260972400022508731 от 06.08.2026).
Согласно протоколу осмотра от 23.06.2026 на момент осмотра выполняются работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией (шифр: 106- 134) и разрешением на производство работ от 20.04.2026 № 16/26-п. Ведутся демонтажные работы отделочного слоя на фасаде здания, работы по демонтажу отдельных секций кровли и замене стропильных конструкций. Выявлены следующие нарушения обязательных требований: наблюдается замачивание потолка верхних квартир южного крыла здания вследствие атмосферных осадков; отсутствует защита от атмосферных осадков на вскрытых участках кровли.
Согласно протоколу осмотра от 06.08.2026: на момент осмотра выполняются работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией (шифр: 106- 134) и разрешением на производство работ от 09.07.2026 № 45/26-п. Ведутся ремонтные работы отделочного слоя на фасаде здания, работы по демонтажу отдельных секций кровли и замене стропильных конструкций. Выявлены следующие нарушения обязательных требований: наблюдается замачивание потолка в квартире на 5 этаже восточного крыла здания (в осях 6-7, Е-Ж) вследствие отсутствия организации водостока на крыше в осях 7-8, Г- К (слив организован на прилегающую крышу) и вследствие атмосферных осадков (дождя) от 29.07.2026.
Актами № 3 от 23.06.2026 и № 17 от 06.08.2026 зафиксированы нарушения следующих обязательных требований (подпункт 1 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»):
требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;
требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению.
Вышеуказанные разрешения выданы согласно проектной документации по сохранению (реставрация фасадов и купола) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936-1940е гг., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85 (шифр: 106-134), на основании Договора от 05.03.2026 № 12600015-9КР на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Договор).
Договор размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/epz/capitalrepairs/card/document.html?reestr-number=262246626666600020).
Заказчиком по Договору является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, подрядчиком - ООО «ПИКА» (ИНН 2465344400).
В соответствии с п. 1.9. Договора работы должны быть выполнены с учетом требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СРП-2007 «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Согласно п. 3.4.3. Договора Подрядчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Дополнительно в Службу поступали жалобы, связанные с проведением работ по реставрации кровли на Объекте.
Досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ (Исх №) от собственника жилого помещения № в Объекте, направленная в том числе в адрес Службы, содержит сведения о затоплении вследствие ремонта крыши ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - нанесен ущерб внутренней отделке.
В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ от собственника <адрес> Объекте сообщается, что <адрес> затопило четыре раза, в том числе в ночь с 6 на ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду деревянных перекрытий в доме создается риск приведения их в негодность, разрушаются несущие стены.
В судебном заседании защитник ООО «ПИКА» Меджидова Т.И. вину не признала, представила письменные объяснения по делу об административном правонарушении, в которых указала, что замачивание потолков происходило не по вине ООО «ПИКА», а в силу «хронических» проблем самого здания и погодных условий, крыша подтекала задолго до начала ремонта.
В судебном заседании представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Троицкая Г.К. просила привлечь ООО «ПИКА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Заслушав участников, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу п. 11 ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае выявления в результате осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия фактов, свидетельствующих о причинении (об угрозе причинения) вреда объекту культурного наследия в результате работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых в порядке, установленном настоящей статьей, должностные лица соответствующего органа охраны объектов культурного наследия реализуют права, установленные пунктом 6 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что в ходе проведения мероприятия по контролю в отношении Объекта культурного наследия установлено, что на Объекте культурного значения были проведены работы по реставрации кровли подрядной организацией ООО «ПИКА», в ходе которых были допущены подтопления помещений и конструкций Объекта культурного значения, чем создана угроза причинения вреда Объекту культурного значения, чем ООО «ПИКА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «ПИКА» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «ПИКА» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №09/26 от 09.09.2026 года, в котором изложены обстоятельства нарушения ООО «ПИКА» требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- актом инспекционного визита № 3 от 23.06.2026, в котором отражены результаты проведенного осмотра, а именно установлено, что на момент осмотра выполняются работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией (шифр: 106- 134) и разрешением на производство работ от 20.04.2026 № 16/26-п. Ведутся демонтажные работы отделочного слоя на фасаде здания, работы по демонтажу отдельных секций кровли и замене стропильных конструкций, выявлены нарушения требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия; требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;
- протоколом осмотра от 23.06.2026, согласно которому на момент осмотра Объекта культурного значения выполняются работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией (шифр: 106- 134) и разрешением на производство работ от 20.04.2026 № 16/26-п. Ведутся демонтажные работы отделочного слоя на фасаде здания, работы по демонтажу отдельных секций кровли и замене стропильных конструкций. Выявлены следующие нарушения обязательных требований: наблюдается замачивание потолка верхних квартир южного крыла здания вследствие атмосферных осадков; отсутствует защита от атмосферных осадков на вскрытых участках кровли, с приложением – материалами фотофиксации;
- актом инспекционного визита № 17 от 06.08.2026, в котором отражены результаты проведенного осмотра, а именно установлено, что на момент осмотра велись работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией и разрешением на производство работ от 09.07.2026 № 45/26-п. Выявлены следующие нарушения обязательных требований: в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия; требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;
- протоколом осмотра от 06.08.2026, согласно которому на момент осмотра Объекта культурного значения выполняются работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией (шифр: 106- 134) и разрешением на производство работ от 09.07.2026 № 45/26-п. Ведутся ремонтные работы отделочного слоя на фасаде здания, работы по демонтажу отдельных секций кровли и замене стропильных конструкций. Выявлены следующие нарушения обязательных требований: наблюдается замачивание потолка в квартире на 5 этаже восточного крыла здания (в осях 6-7, Е-Ж) вследствие отсутствия организации водостока на крыше в осях 7-8, Г- К (слив организован на прилегающую крышу) и вследствие атмосферных осадков (дождя) от 29.07.2026, с приложением – материалами фотофиксации;
- разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения от 20.04.2026 № 16/26-п, выданным ООО «ПИКА» на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936- 1940е гг. (Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85);
- разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения от 20.04.2026 № 16/26-п, выданным ООО «ПИКА» на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936- 1940е гг. (Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85), вид работ – реставрация крыши;
- разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения от 09.07.2026 № 45/26-п, выданным ООО «ПИКА» на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936- 1940е гг. (Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85), вид работ – реставрация крыши;
- решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 № 345, которым объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1936-1940е гг., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 85, принят на государственную охрану;
- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.11.2014 № 1939, которым Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен регистрационный номер 271410027790005;
- актом от 25.02.2025 № 10, которым зафиксировано техническое состояние Объекта до начала проведения работ, с приложением – материалами фотофиксации;
- досудебной претензией собственника жилого помещения по <адрес>, с приложением;
- договором от 05.03.2026 № 12600015-9КР на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- актом комиссионной приемки этапа выполненных работ от 14.08.2026;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПИКА».
Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «ПИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Вопреки доводам стороны защиты нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено, мероприятие по контролю в отношении объекта культурного наследия проведено представителями Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, в соответствии с требованиями закона, на основании утвержденных программ проверок.
Вопреки доводам защитника, согласно исследованным доказательствам Объект был передан ООО «ПИКА» для производства работ по реставрации крыши МКД в апреле 2026 года, нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявлено в июне и августе 2026 года.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Суд полагает, что юридическое лицо – ООО «ПИКА», получив разрешение на проведение работ, и организовав эти работы, знало о наличии особых условий их проведения, указанных в разрешении, однако допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ПИКА» относится к категории – малое предприятие, включенное в указанный реестр с 10.02.2022. Следовательно, на момент совершения правонарушения являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, вследствие чего, при назначении ему наказания подлежат применению положения ч.ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с применением ч.ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ полагаю справедливым назначить ООО «ПИКА» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «ПИКА» (ИНН 2465344400, ОГРН 1222400000107), юридический адрес: 660077, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 83, к. 1, кв. 9) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Административный штраф вносится на счет Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края: <данные изъяты>
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.
Судья И.О. Нарожный