РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Завяловой В.В., с участием прокурора Попова М.А., административного истца Уткина А.А., его представителя Прохоровой Я.В., административных истцов Дягилева А.Ю., Шабловской О.О., представителя административного ответчика Покидышевой М.В., заинтересованного лица Шахматовой О.В., представителей заинтересованных лиц Хозяиновой Ю.С., Гончаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уткина Андрея Александровича, Шабловской Ольги Олеговны, Дягилева Антона Юрьевича к администрации города Красноярска о признании постановления недействующим,
УСТАНОВИЛ:
Уткин А.А., Шабловская О.О., Дягилев А.Ю. обратились в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что постановлением администрации г. Красноярска № 383 от 13.05.2022 «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>» (далее – постановление) в состав территории, подлежащей комплексному развитию (далее – КРТ), включен земельный участок с кадастровым номером №. На указанном земельном участке на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией г. Красноярска, возведен многоэтажный жилой дом № со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> (далее – МКД). Дом введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами №. При этом в постановлении указаны недостоверные сведения о правах на земельный участок. С 2018 года право собственности на земельный участок, являющийся общедомовым имуществом, зарегистрировано за собственниками МКД, на участке отсутствует ветхая инфраструктура, поэтому отнесение земельного участка к зоне КРТ является незаконным, противоречащим требованиям законодательства. Включение земельного участка в зону КРТ препятствует пользованию принадлежащим заявителям имуществом. Оспариваемое постановление не соответствует положениям ст. 65 ГрК РФ и ст. 35 Конституции Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителей. Административные истцы просят признать незаконным постановление администрации города Красноярска № 383 от 13.05.2022 «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>» в части включения в состав территории, подлежащей комплексному развитию, земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец Уткин А.А., его представитель Прохорова Я.В., административные истцы Дягилева А.Ю., Шабловская О.О. исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.
Представитель административного ответчика администрации города Красноярска Покидышева М.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что согласно карте функциональных зон городского округа, проектный план (основной чертеж) Генерального плана городского округа город Красноярск, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № 7-107 (в редакции решения от 24.06.2022 № В-269), а также Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (в редакции решения от 28.02.2023 № 307), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальных зонах «Зоны смешанной общественно-деловой и многоэтажной жилой застройки (СОДЖ-2)», «Зоны осуществления деятельности но комплексному развитию территорий в целях жилой и общественно-деловой застройки (СОДЖ-2-1). В отношении территории, в границах которой расположен, в том числе спорный земельный участок постановлением администрации города Красноярска от 18.07.2011 № 278 утвержден проект планировки и межевания жилого района по <адрес> администрации города Красноярска № 342 от 27.04.2022 утвержден проект внесения изменений в проект межевания жилого района по <адрес> в отношении образуемых земельных участков с условными номерами 2.56, 2.66, 2.67, 2.67а, 2.676, 3.22, 3.25, 3.31, 3.32, 3.32а, 3.33, 4.38а. Под МКД предусмотрено образование земельного участка под условным номером 2ЗУ12, площадью 5029 кв.м., путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и земель неразграниченной государственной собственности. Постановлением администрации города Красноярска от 09.06.2023 № 402 утвержден проект планировки и проект межевания несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, в соответствии с которым на первом этапе предусмотрено образование земельного участка с условным номером 2.1.3, площадью образуемого участка 4 296 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 03.10.2024 по делу №, вступившим в законную силу, Уткину А.А. отказано в удовлетворении иска к администрации города Красноярска о признании недействующим постановления администрации города Красноярска № 342 от 27.04.2022 в части решения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №. Постановлением администрации города Красноярска от 13.05.2022 № 383 принято решение «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>». Постановление подписано Главой города Красноярска и опубликовано 18.05.2022 в газете «Городские новости», а также размещено па официальном сайте администрации г. Красноярска. Включение постановлением администрации города земельных участков, в том числе, спорного земельного участка, в границы территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, не является произвольным, поскольку направлено на реализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в данном конкретном случае комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в рамках квартала, а не в рамках конкретного земельного участка, при этом в рамках данного квартала запланированы мероприятия по его развитию. 29.07.2022 между администрацией города Красноярска и ООО «СибЛидер» заключен договор о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес> № 6 КРТ, в состав указанной территории включена часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 296 кв.м. Таким образом, данным актом определена территория, в границах которой предполагается установление особого правового режима, направленного на изменение или прекращение существующих правоотношений и комплексное градостроительное развитие данной территории.
Заинтересованное лицо Шахматова О.В. в судебном заседании полагала заявленные истцами требования подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что является собственником 2/5 долей квартиры <адрес>. Оспариваемым постановлением нарушаются права собственников многоквартирного дома, поскольку администрация <адрес> включила часть принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, площадью 4 296 кв.м., в зону КРТ.
Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Хозяинова Ю.С. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № частично включен в зону КРТ на основании части 3 статьи 65 ГрК РФ. Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, по <адрес> сформированы в соответствии с действующим законодательством. Проект постановления «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>» опубликован 20.04.2022. Границы территории, определенной решением, утверждены приказом Минстроя Красноярского края от 14.04.2022 № 245-о. Постановлением администрации города от 13.05.2022 № 383 решение принято, опубликовано 18.05.2022. В соответствии с распоряжением от 15.06.2022 № 79-арх по результатам открытого аукциона 29.07.2022 между администрацией города Красноярска и ООО «Строительная компания «СибЛидер» заключен договор № 6 КРТ о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>. Срок действия договора 10 лет с даты его подписания.
Представитель заинтересованного лица ООО «СК «СибЛидер» Гончарова А.А. в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что договор о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес> от 29.07.2022 № 6 КРТ заключен между администрацией г. Красноярска и ООО «СК «СибЛидер». В соответствии с условиями договора ООО «СК «СибЛидер» обязан выполнить следующие социальные обязательства: передать в муниципальную собственность следующие объекты социальной инфраструктуры: ДОУ на 60 мест на первых этажах многоквартирного дома, в срок до 30.06.2032; ДОУ на 62 места на первых этажах многоквартирного дома, в срок до 30.06.2030; многофункциональный спортивный зал (Спортивный комплекс «Водник»), в срок до 2028; за свой счет осуществить расселение и снос аварийных многоквартирных домов №№ 295, 299, 331, 333, 341, 379, 385, 387, 393 по <адрес>. Помимо этого, по мере реализации договора инвестор осуществляет строительство и благоустройство проездов, реконструкцию и обновление инженерной инфраструктуры территории. Администрация г. Красноярска со своей стороны предоставляет земельные участки для многоэтажного жилищного строительства под изъятыми объектами недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Решение о КРТ, заключенный на основании этого решения договор и разработанный на основании данного решения договора проект планировки не предусматривают изъятие земельного участка с кадастровым номером № или его части. Так, в соответствии с таблицей 1.1 Проекта межевания несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории «Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования» (Приложение 8 к Постановлению администрации города № 402 от 09.06.2023) земельный участок с условным номером 2.1.3 площадью 4 296 кв.м., образуется из земельного участка с кадастровым номером № и изъятию не подлежит. Поскольку изъятие земельного участка не предусматривается, само по себе включение земельного участка в границы КРТ не влечет для административного истца неблагоприятных последствий и права его не нарушает. Процедура принятия решения о КРТ и заключения договора о КРТ соблюдена.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Попова М.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Как установлено в судебном заседании, Уткину А.А. и <данные изъяты> на праве общей совместной собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, приобретенная на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «СК «СибЛидер».
Строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> велось на земельных участках с кадастровыми номерами №, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным администрацией г. Красноярска.
Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право Уткина А.А. на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Шабловской О.О. на праве собственности принадлежат 2/5 доли квартиры по адресу: <адрес>, приобретенной на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право Шабловской О.О. на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Дягилеву А.Ю. и <данные изъяты>. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, приобретенная на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право Дягилева А.Ю. на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Согласно карте функциональных зон городского округа, проектный план (основной чертеж) Генерального плана городского округа город Красноярск, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № 7-107 (в редакции решения от 24.06.2022 № В-269), земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «Зона смешанной и общественно-деловой застройки».
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (в редакции решения от 28.02.2023 № 307), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальных зонах «Зоны смешанной общественно-деловой и многоэтажной жилой застройки (СОДЖ-2)», «Зоны осуществления деятельности по комплексному развитию территорий в целях жилой и общественно-деловой застройки (СОДЖ-2-1).
В отношении территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № постановлением администрации города Красноярска от 18.07.2011 № 278 утвержден проект планировки и межевания жилого района по <адрес> – <адрес>.
Постановлением администрации города Красноярска № 342 от 27.04.2022 утвержден проект внесения изменений в проект межевания жилого района по <адрес> – <адрес> в отношении образуемых земельных участков с условными номерами 2.56, 2.66, 2.67, 2.67а, 2.67б, 3.22, 3.25, 3.31, 3.32, 3.32а, 3.33, 4.38а (далее – проект внесения изменений).
Проектом внесения изменений предусмотрено образование единого земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и земель неразграниченной государственной собственности.
Согласно проекту внесения изменений, земельный участок с кадастровым номером № участвует в образовании земельных участков с номерами межевания: 1) ЗУ3, площадью 809 кв.м., с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0)»; 2) ЗУ5, площадью 2 кв.м., с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0)»; 3) 2ЗУ12, площадью 5 029 кв.м., с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6)». Часть земельного участка с кадастровым номером №, которая расположена за границами территории, в отношении которой заключен договор № 6 КРТ от 29.07.2022, в соответствии с проектом внесения изменений участвует в образовании земельного участка с номером межевания 2ЗУ12, площадью 5 029 кв.м., с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6)».
Постановлением администрации города Красноярска от 13.05.2022 № 383 принято решение о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки города Красноярска, общей площадью 94 372 +/- 107 кв.м., расположенных в жилом районе по <адрес>, в соответствии со сведениями о местоположении, площади и границах несмежных территорий жилой застройки, подлежащих комплексному развитию, согласно приложению 1.
Постановление подписано Главой города Красноярска и опубликовано 18.05.2022 в газете «Городские новости», а также размещено па официальном сайте администрации г. Красноярска.
В соответствии с приложением 1 постановления администрации г. Красноярска № 383 от 13.05.2022 «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>» в границы несмежных территорий жилой застройки, подлежащих комплексному развитию, включена часть земельного участка с кадастровым номером №
Согласно п. 18 раздела III приложения 1 к постановлению, сведения o правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.
Часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах территории, в отношении которой на основании решения о комплексном развитии территории жилой застройки, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 13.05.2022 № 383 «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес> – <адрес>», заключен договор № 6 КРТ от 29.07.2022 о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес> – <адрес>.
Постановлением администрации города Красноярска от 09.06.2023 № 402 утвержден проект планировки и проект межевания несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес>, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, в соответствии с которым на первом этапе предусмотрено образование земельного участка с условным номером 2.1.3, площадью образуемого участка 4296 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №
Не оспаривая порядок принятия постановления администрации г. Красноярска № 383 от 13.05.2022, административные истцы указывают, что включение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего собственникам МКД на праве общей долевой собственности, в границы территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, является необоснованным, поскольку на участке расположен многоквартирный дом, не подлежащий сносу.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административными истцами требования, суд исходит из следующего.
Принятие решения о комплексном развитии территории создает особый правовой режим использования соответствующей территории, что вытекает из положений градостроительного и земельного законодательства.
Так, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 ГрК РФ со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.
В силу ч. 7 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии и (или) заключен договор о комплексном развитии территории, может осуществляться лицом, с которым заключен такой договор, либо юридическим лицом, обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии проекта планировки территории, утвержденного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Кроме того, после принятия решения о КРТ не допускается строительство или реконструкция зданий, строений и сооружений на определенном земельном участке без заключенного договора о КРТ, что следует из положений статьи 51 ГрК РФ.
Частью 1 статьи 65 ГрК РФ определены виды комплексного развития территории:
1) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома и (или) дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, указанные в части 2 настоящей статьи;
2) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены объекты капитального строительства, указанные в части 4 настоящей статьи;
3) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей или в границах территории, на которой могут быть выделены один или несколько элементов планировочной структуры (при отсутствии на такой территории выделенных элементов планировочной структуры), и на которых расположены земельные участки, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства, при условии, что такие земельные участки, объекты капитального строительства не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитутов, публичных сервитутов;
4) комплексное развитие территории, осуществляемое по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости.
Как предусмотрено частью 2 статьи 65 ГрК РФ, комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:
1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований: а) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом Российской Федерации значение; б) совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; в) многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом Российской Федерации, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий; г) многоквартирные дома находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии; д) в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом Российской Федерации;
3) дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с частью 3 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением района), в котором расположены объекты капитального строительства, указанные в части 2 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 8 статьи 65 ГрК РФ, в целях комплексного развития территории жилой застройки не могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории: земельные участки с расположенными на них многоквартирными домами, не предусмотренными пунктом 1 части 2 настоящей статьи, а также жилые помещения в таких многоквартирных домах.
Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, включенный в границы территории комплексного развития жилой застройки оспариваемым постановлением, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, участок не застроен, на нем отсутствуют аварийные многоквартирные дома, подлежащие сносу, правообладатели земельного участка не проявили инициативу по осуществлению комплексного развития территории.
Учитывая отсутствие соответствующей инициативы правообладателей земельного участка и принимая во внимание, что расположенный на спорном земельном участке многоквартирный жилой дом не может быть отнесен ни к объектам, указанным в части 2 статьи 65 ГК РФ, ни к объектам, указанным в части 4 статьи 65 ГК РФ, на момент принятия оспариваемого постановления земельный участок с кадастровым номером № не находился ни в государственной, ни в муниципальной собственности, а также не являлся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, суд приходит к выводу о том, что ни к одному из установленных законодателем 4 видов комплексного развития территорий такой участок отнесен быть не мог.
Довод представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о том, что принадлежащий административным истцам земельный участок был включен в границы КРТ на основании части 3 статьи 65 ГрК РФ подлежит отклонению, поскольку по смыслу положений статьи 65 ГрК РФ на основании части 3 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Более того, пунктом 2 части 8 статьи 65 ГрК РФ прямо запрещено изъятие для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории: земельных участков с расположенными на них многоквартирными домами, не предусмотренными пунктом 1 части 2 настоящей статьи, а также жилых помещений в таких многоквартирных домах.
Следовательно, у администрации г. Красноярска отсутствовали правовые основания для включения спорного земельного участка в территорию комплексного развития жилой застройки.
Особый правовой режим использования территории, в отношении которой без согласия правообладателей принято решение о комплексном развитии территории, влечет ограничение правомочий собственников земельного участка по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им объектом недвижимости.
Установив, что постановление администрации г. Красноярска в оспариваемой части противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу и нарушает права и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и признает недействующим постановление администрации города Красноярска № 383 от 13.05.2022 «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес> – <адрес>» в части включения в состав территорий жилой застройки, подлежащих комплексному развитию, земельного участка с кадастровым номером №.
Учитывая, что до вынесения судебного решения оспариваемое постановление применялось, порождая правовые последствия, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суд считает необходимым признать его недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу, поскольку оно противоречит нормативному правовому акту большей юридической силы и нарушает права административных истцов.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда или сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органов местного самоуправления муниципального образования город Красноярск.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействующим со дня вступления в законную силу настоящего решения постановление администрации города Красноярска № 383 от 13.05.2022 «О комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки жилого района по <адрес> – <адрес>» в части включения в состав территорий жилой застройки, подлежащих комплексному развитию, земельного участка с кадастровым номером №
Взыскать с администрации г. Красноярска в пользу Уткина Андрея Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органов местного самоуправления муниципального образования город Красноярск.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 01.07.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич