ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 января 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре Осяниной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к старшему следователю по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО10 о признании незаконным представления от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Центральный районный суд г. Красноярска с административным иском к старшему следователю по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО10 о признании незаконным представления от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - Отделение) поступило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, внесенное старшим следователем по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> ФИО10, в рамках расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ. Согласно информации, содержащейся в представлении, в период времени с апреля 2020 года по март 2022 года председатель КПК «Капитал» ФИО2, действуя в составе организованной группы с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, реализуя преступный умысел, направленный на хищение путем обмана денежных средств, выделяемых государством в рамках национального проекта «Демография» на материнский (семейный) капитал, ввели в заблуждение 101 держателя государственного сертификата материнского (семейного) капитала, относительно законности действий, с которыми оформили фиктивные договоры целевого займа на строительство жилых домов на земельных участках, создавая якобы законные условия на его получение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностные лица Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (с ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) введенные действиями участников организованной группы в заблуждение, полагая, что у обратившихся 101 гражданина, действительно наступили правовые основания на получение дополнительных мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, приняли решение об удовлетворении поступивших заявлений и перечислили на расчетный счет КПК «Капитал» денежные средства в общей сумме № рублей, в счет погашения задолженности 101 держателя сертификатов на средства материнского (семейного)т капитала по целевым договорам займов, предоставленным якобы для улучшения жилищных условий, которые ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 похитили и в дальнейшем распорядились ими по своему усмотрению, чем причинили государству в лице Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) материальный ущерб в размере № рублей.
Таким образом, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО7 совершили преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159.2 УК РФ. Преступление, совершенное сотрудниками КПК «Капитал», стало возможным ввиду отсутствия правового механизма по установлению административного контроля, в том числе отсутствия установленных сроков и форм отчетности для держателей сертификатов и кредитных кооперативов, по взятым обязательствам на осуществление индивидуального жилищного строительства. Как следствие, недобросовестные сотрудники кредитных кооперативов, понимая, что после перечисления средств материнского (семейного) капитала, последующий контроль за реальным строительством фактически отсутствует, установленных сроков и форм отчетности о строительстве на земельных участках не утверждено, на протяжении длительного периода готовили фиктивные пакета документов и создали формальные условия для получения средств материнского (семейного) капитала на строительство на земельном участке. По мнению старшего следователя по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю Карповой А.Ю. с целью оказания содействия со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в своевременном выявлении и пресечении преступлений в сфере программы материнского (семейного) капитала и государственной поддержки семей, имеющих детей, целесообразно рассмотреть вопрос о проведении сверок информации о выполнении держателями сертификатов материнского (семейного) капитала взятых обязательств по строительству домов на земельных участках или разработке иного механизма контроля за держателями сертификатов и(или) кооперативами по осуществлению последующего строительства на земельных участках. Отделение согласно с выводами старшего следователя по ОВД ФИО9 о том, что совершению преступлений, подобных тому, что совершили сотрудники КПК «Капитал», способствуют существенные пробелы в правовом регулировании вопросов предоставления и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. В частности законодательством не регламентированы вопросы контроля за выполнением обязанности лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал оформить жилое помещение в общую собственность этого лица, его супруга и детей, отсутствия установленных сроков и форм отчетности для держателей сертификатов и кредитных кооперативов по взятым обязательствам на осуществление индивидуального жилищного строительства. При рассмотрении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и проверке документов, представленных лицами, заключившими с КПК «Капитал» договоров целевого займа на строительство жилых домов на земельных, у Отделения не было оснований полагать о нецелевом использовании средств материнского (семейного) капитала указанными лицами и принятии решения об отказе в удовлетворении заявлений. Предложение старшего следователя по ОВД ФИО10 о рассмотрении вопроса о проведении регулярных сверок о выполнении держателями сертификатов обязательств по строительству жилых домов на земельных участках или разработке механизма контроля за держателями сертификатов и (или) кооперативами по осуществлению последующего строительства на земельных участках выходит за пределы полномочий, возложенных на территориальные органы СФР, так как проведение каких - либо контрольных мероприятий территориальными органами ОСФР за выполнением обязанности лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал оформить жилое помещение в общую собственность этого лица, его супруга и детей, а также по взятым обязательствам на осуществление индивидуального жилищного строительства, не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации, отсутствуют правовые механизмы осуществления подобного контроля.
В связи с чем, просит признать представление старшего следователя по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным и необоснованным; обязать старшего следователя по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО10 отменить данное представление.
Представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в адрес суда заявление об отказе от административных исковых требований, прекращении производства по административному делу, поскольку требования истца удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.
Административный ответчик старший следователь по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО10, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Поскольку отказ административного истца от административного иска не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права иных лиц, суд принимает отказ административного истца от административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ представителя административного истца от административного иска.
Прекратить производство по административному делу по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к старшему следователю по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО10 о признании незаконным представления от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, возложении обязанности.
Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.