РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Завяловой В.В., с участием административного истца Яковлевой Н.И., её представителя Гоффмана В.В., представителя административного ответчика Покидышевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлевой Надежды Ивановны к администрации г. Красноярска, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Яковлева Н.И. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В 2017 году многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным, износ дома составил 72%. До настоящего времени расселение жильцов дома не произведено. Квартира Яковлевой Н.И. является непригодной для проживания, поэтому последняя имеет право на предоставление жилого помещения взамен изымаемого. Яковлева Н.И., являясь инвалидом <данные изъяты>, обращалась в прокуратуру Железнодорожного района г. Красноярска для защиты её прав, нарушенных длительным сроком расселения дома. Мер прокурорского реагирования принято не было. Административный истец просит признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» в части установления срока расселения дома по адресу: <адрес> на 2030 год; обязать администрацию г. Красноярска установить срок расселения жилого дома по адресу: <адрес> до 30.03.2026; возложить на Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обязанность по предоставлению Яковлевой Н.И. проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с определением цены, сроков и других условий выкупа, в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Административный истец Яковлева Н.И., её представитель Гоффман В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации г. Красноярска Покидышева М.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, в котором указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации г. Красноярска от 29.09.2017 № 84-гх на основании заключения межведомственной комиссии от 21.09.2017 № 984. Определение срока расселения дома относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. На территории г. Красноярска действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п. В указанную программу жилой дом по <адрес> не включен. По информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ориентировочно в 2027 году планируется формирование очередной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2022. Предполагается, что расселение таких домов будет осуществлено до 2030 года. Срок расселения аварийного дома по <адрес> установлен на 2030 год, в связи с чем мероприятия по изъятию жилых помещений и расселению дома не осуществляются. Стороной истца не представлено доказательств и не указано оснований, по которым ответчик обязан перенести срок расселения дома. Документов, подтверждающих угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, не имеется. Оспариваемое распоряжение соответствует требованиям закона, правовых оснований для признания его незаконным и изменения сроков расселения указанного многоквартирного дома не имеется.
Представители административного ответчика Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, заинтересованного лица администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за II квартал 2009 года (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).
С учетом указанной правовой позиции, изложенной в Обзоре, при рассмотрении дела, суд должен установить не только компетенцию органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценить разумность такого срока, с учетом обстоятельств спора.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1950 года постройки, представляет из себя двухэтажный кирпичный дом без подвала. Яковлевой Н.И. на праве собственности принадлежит квартира № в указанном многоквартирном доме.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 29.09.2017 № 84-гх на основании заключения межведомственной комиссии от 21.09.2017 № 984 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх, с изменениями, внесенными распоряжением от 27.10.2017 № 128-арх, срок расселения многоквартирного дома определен на 2030 год (пункт 386).
По состоянию на дату рассмотрения дела судом многоквартирный жилой дом по указанному адресу не расселен.
В материалы дела представлено заключение, подготовленное ООО «НТЦ «Геотехнология» в 2017 году по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>.
В ходе обследования указанного дома специалистами ООО «НТЦ «Геотехнология» выявлены трещины несущих стен, просадка фундамента, отслоение цокольной части, дефекты и разрушения штукатурного слоя, следы систематического замачивания конструкций перекрытий вследствие конденсирования влаги от затопления поверхностными водами, нарушение теплотехнических характеристик наружных стен и чердачного перекрытия, поражение гнилью отдельных элементов стропильной системы, следы замачивания конструкций стропильной системы, просадка и крен полов и лестничных маршей, поражение конструкций полов гнилью и грибком, искривление деревянных конструкций рам, отслоение краски на рамах, отсутствие остекления слуховых окон и другие дефекты. При этом, физический износ строительных конструкций жилого дома составил 72%.
В материалы дела представлено также заключение, подготовленное ООО «ВСПК» 01.10.2025 по результатам обследования технического состояния квартиры по адресу: <адрес>. В ходе обследования выявлены перепады пола и местные неровности, разрушения настила пола, некачественный монтаж внутренней разводки электроснабжения, следы затопления и отслоения штукатурного слоя, местные отклонения вертикального уровня стен и перегородок, повреждения дверных коробок, тепловые потери несущих и ограждающих конструкций строения.
Согласно выводам специалиста ООО «ВСПК», квартира имеет признаки аварийного состояния – категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации квартиры в целом и отдельных её частей. Проживание в квартире создает реальную опасность жизни и здоровью собственников. Физический износ элементов и систем квартиры на момент проведения осмотра составляет 74%.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что юридически значимым обстоятельством для установления даты расселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.
Оценивая представленные заключения в совокупности с иными доказательствами по делу, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным и сокращения срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В заключении ООО «ВСПК» сделан вывод о том, что проживание в квартире № указанного многоквартирного дома создает реальную опасность жизни и здоровью собственников. Между тем, из представленного заключения невозможно определить, чем вызвана опасность жизни и здоровью граждан.
Специалист ООО «ВСПК» указывает о необходимости проведения срочных противоаварийных мероприятий. При этом из материалов дела не следует, что жильцы дома каким-либо образом инициировали проведение таких противоаварийных мероприятий, что само по себе опровергает наличие реальной угрозы их жизни и здоровью.
Так, решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска ситуация, сложившаяся в жилом доме № по <адрес>, не признавалась угрозой возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, Департаменту городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска не было поручено организовать проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие ухудшения технического состояния аварийного жилого дома.
Представленные заключения не свидетельствуют о том, что указанный дом представляет угрозу внезапного обрушения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью проживающих в нем лиц.
Как усматривается из заключений специалистов, износ дома за 8 лет в период с 2017 года (72%) по 2025 год (74%) составил 2%, что в совокупности с отсутствием чрезвычайной ситуации и не проведением противоаварийных мероприятий, позволяет суду сделать вывод об отсутствии необходимости изменения решения о сроке расселения дома, установленном на 2030 год, который наступит менее чем через 4 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что определенный администрацией г. Красноярска срок отселения жителей указанного дома – 2030 год является разумным и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Оснований для возложения на Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обязанности по предоставлению Яковлевой Н.И. проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с определением цены, сроков и других условий выкупа, суд не усматривает, поскольку такая обязанность возникает у органа местного самоуправления только после принятия им соответствующего решения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 32 ЖК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Яковлевой Надежды Ивановны к администрации г. Красноярска, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 24.02.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич