ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 июля 2026 года г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В.
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синь Шэн»,
УСТАНОВИЛ:
в Ленинский районный суд г. Барнаула из отдела по вопросам миграции отдела полиции (далее - ОВМ ОП) по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииобщества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Синь Шэн».
Изучение материалов дела свидетельствует о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, среди прочего, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В протоколе об административном правонарушении указываются, среди прочего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем названные требования закона при направлении материалов настоящего дела в суд должным образом не соблюдены.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному 26 июня 2026 года старшим инспектором ОВМ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу Г., заместитель директора ООО «Синь Шэн» К. допустил нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил деяние, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Далее, в сведениях о лице, привлекаемом к административной ответственности, указано - ООО «Синь Шэн», представителем которого является заместитель директора данного общества К.. В сведениях о законном представителе ООО «Синь Шэн» также указан К В строках протокола: «в услугах защитника не нуждаюсь» и «лицо, привлекаемое к административной ответственностью» стоят подписи К..
Согласно статье 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (часть 1.5). В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны, в частности, сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении (пункт 8 части 1.3).
В заявлении старшего инспектора ОВМ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу Г. о привлечении к административной ответственности в качестве лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, указано ООО «Синь Шэн» в лице заместителя директора общества К
В определении заместителя начальника ОП - начальника ОВМ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу Л. о передаче дела об административном правонарушении в суд от 29 июня 2026 года указано, что лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является К..
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела имеются существенные противоречия относительно лица (должностного или юридического), совершившего административное правонарушение.
При этом санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания как должностному лицу, так и юридическому.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол.
Указанные недостатки являются существенными и, учитывая ограниченные сроки рассмотрения дела данной категории, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, что препятствует его рассмотрению судьей, в связи с чемдело об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения указанного недостатка.
При устранении указанного недостатка также следует учесть, что К. не является законным представителем ООО «Синь Шэн», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ таковым лицом является Ч.. Также К. не может представлять интересы названного общества (быть его защитником) без соответствующей доверенности.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синь Шэн» возвратить в отдел по вопросам миграции отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу для устранения имеющихся недостатков.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение суток с момента вручения или получения копии определения.
Судья К.В. Таболина