РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа № З-15095 от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее – Департамент, административный ответчик), с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что он обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. В отказе Департамент указал на предоставление спорного участка в аренду иному лицу и возможность такого предоставления только отдельным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное льготное предоставление земельного участка. Полагает, что данный отказ не соответствуют положения Земельного кодекса Российской Федерации, который таких оснований не предусматривает, доводы о передаче участка в аренду не соответствуют фактическим обстоятельствам. Просит признать незаконным решение Департамента, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №З-15095. Обязать административного ответчика обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600203:355 для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном положениями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Полагали, что наличие другого земельного участка в собственности не является злоупотреблением правом. У административного истца подрастаем сын, для которого ФИО1 хочет возвести дом, чтобы жить рядом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ранее представлял возражения на административный иск и свою правовую позицию, в которой просил отказать в удовлетворении иска, полагая отказ законным и обоснованным. Указал, что у административного истца имеется в собственности соседний участок, на котором размещен жилой дом.
Выслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением об организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 24:50:0600203:355.
По результатам рассмотрения заявления решением, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № З-15095, административный ответчик отказал истцу в организации аукциона.
В обоснование мотивов отказа указано, что по данным ЕГРН земельный участок предоставлен на праве аренды иному физическому лицу; а также, что федеральным и региональным законодательством в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства, предусмотрено право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в собственность или в аренду. На сегодняшний день в очереди, на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, в границах муниципального образования <адрес> находится большое количество граждан, не реализовавших свое право на обеспечение земельными участками. Департаментом предполагается проведение работы по предоставлению испрашиваемого земельного участка гражданам, имеющим первоочередное право на их получение.
По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600203:355, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе Кузнецовского плато, СТ «Звезда-1», площадью 1000 +/- 11 кв.м; имеется отметка об ограничениях (обременениях): аренда, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО4; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Согласно сведениям из ГИСОГД, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600203:355, площадью 1000 +/- 11 кв.м, расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в территориальной зоне Ж-1; сведения о красных линиях отсутствуют, участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.
Согласно заключению о состоянии земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, он не огорожен, подъезд возможен, визуально свободен от застройки.
Из представленных по запросу суда Филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> материалов реестрового дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600203:355 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен членам СТ «Звезда-1» для использование под садоводство на условиях аренды сроком на 25 лет с перспективой индивидуального строительства; согласно приложению к указанному постановлению спорный участок предоставлен ФИО4 (ранее кадастровый номер ККР 50:00149:0053). Документов о заключении соответствующего договора аренды не имеется.
При этом, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ДМИЗО администрации <адрес>, данный земельный участок был предоставлен ФИО6 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв. внесены изменения в п. 20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части ФИО землепользователя на ФИО6 и его места регистрации.
В силу п. 6.2 Договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений.
Также в материалах имеется уведомление арендатора об истечении срока действия договора аренды.
Департаментом по запросу суда также в материалы дела предоставлены договор аренды спорного земельного участка, заключенный Земельным управлением <адрес> с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО5 и акты приема-передачи земельного участка, заключенные между Департаментом и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (последним ФИО6 возвратил участок Департаменту).
Рассматривая дело по представленным сторонами доказательствам, суд учитывает, что в соответствии со ст. 62 КАС РФ именно административный ответчик должен представить доказательства в обоснование законности принятого решения.
В силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что на момент рассмотрения заявления административного истца, административный ответчик, как лицо, само заключавшее вышеприведенные договоры аренды, располагал сведениями об отсутствии действующего договора аренды, заключенного с иным лицом, а также, что сведения о соответствующем обременении в ЕГРН являются ошибочными. В связи с чем, данное основание для отказа указано незаконно и нарушает права и законные интересы административного истца.
Обращаясь с заявлением об организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка, ФИО1 указал, что основанием для предоставления земельного участка является подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Как следует из пояснений представителя административного истца, самого ФИО1, при подаче заявления он не претендовал на получение земельного участка в льготном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.18 ЖК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (п. 1).
Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте (п. 4).
Если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 5).
Отказывая ФИО1 в организации проведения аукциона по второму основанию, департамент, хоть и не указал норму Земельного кодекса Российской Федерации, фактически исходил из того, что заявитель не имеет права на приобретение земельного участка, поскольку не относится к льготной категории граждан.
Между тем, ФИО1 не претендовал на приобретение земельного участка без проведения торгов, ссылаясь на возможность его приобретения в порядке, установленном пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ, то есть после объявления аукциона при отсутствии заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе.
Департаментом же, вопреки требованиям статьи 39.18 ЗК РФ, извещение о предоставлении земельного участка размещено не было, что лишило ФИО1 возможности претендовать на получение испрашиваемого земельного участка в аренду.
Доводы административного ответчика о том, что указанный земельный участок должен быть представлен в первую очередь льготной категории граждан, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд для предоставления льготной категории граждан в собственность бесплатно.
Доводы административного ответчика о том, что в связи с представлением прокуратуры <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления земельных участков многодетным гражданам, в соответствии с которым административным ответчиком осуществляется предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное предоставление, было отказано административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность, суд отклоняет как необоснованные, поскольку законом такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не предусмотрено.
Доводы, касающиеся наличия в собственности административного истца другого земельного участка, не являлись основанием для принятия оспариваемого решения и были заявлены только в ходе рассмотрения настоящего дела, поэтому также не могут быть приняты во внимание.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, законность принятого решения не доказана.
В этой связи, отказ в организации проведения аукциона ФИО1 в отношении спорного земельного участка является необоснованным и нарушает права и законные интересы административного истца, а потому подлежит признанию незаконным.
Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что суд не связан восстановительной мерой заявленной административным истцом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об организации аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600203:355, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Кузнецовского плато, СТ «Звезда-1».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа № З-15095 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № З-15095 от ДД.ММ.ГГГГ в организации проведения аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600203:355, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Кузнецовского плато, СТ «Звезда-1» для индивидуального жилищного строительства.
Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об организации аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600203:355, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Кузнецовского плато, СТ «Звезда-1».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026
Копия верна. Подписано судьей.