РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре Осяниной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шехтеля Ивана Андреевича к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ответчикам с требованиями о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Красноярского края, принятого в отношении административного истца в период осенней призывной кампании № о призыве истца на военную службу, возложении обязанности на Призывную комиссию Военного комиссариата Красноярского края вынести решение о признании истца ограниченно годным к военной службе, № Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования вынесено решение о присвоении истцу категории годности №, сроком на №. По результатам рассмотрения, категория годности «№ была утверждена решением Военного комиссариата Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Красноярского края в ходе контрольного медицинского освидетельствования, без проведения дополнительного обследования, без изучения медицинской документации <адрес>», было вынесено решение о присвоении категории годности «№ связи с отсутствием клинических проявлений заболевания №» в момент осмотра. После чего Военным комиссариатом по Свердловскому району г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края была выдана повестка для отправки истца к месту прохождения военной службы на 04.12.2025.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Красноярского края Плясова А.В. возражала против заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что прерогатива оценки здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных медицинских документов об исследовании состояния здоровья призывника относится непосредственно к компетенции врачей - специалистов, проводивших медицинское освидетельствование. При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией. Решение призывной комиссии Красноярского края принимается на основания результатов контрольно-медицинского освидетельствования. Полагает, что административным истцом выбран неверный способ защиты права, учитывая, что военно-врачебной комиссией вынесено заключение о категории годности, которое не оспорено и незаконным не признано. Относительно требований о возложении обязанности на призывную комиссию Красноярского края, указывает, что суд не может подменять собой органы, устанавливающие категорию годности к военной службе и принимающие решение о призыве на военную службу.
Представитель заинтересованного лица Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края Романенко О.Н. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме; ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края – о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, письменные возражения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности, Закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).
Исходя из положений пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьей 28 Закона о воинской обязанности установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В силу пункта 5 статьи 28 Закона №53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, а также Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
На основании ч. 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона.
имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В силу п. 4 Положения о военно - врачебной экспертизе, при освидетельствования проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно абзацу восьмому пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В силу п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Согласно абзацу седьмому пункта 22(2) Положения № 565 результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Таким образом, проведение обязательных диагностических исследований при проведении контрольного медицинского освидетельствования не предусмотрено Положением. Результаты таких исследований имеются в личных делах призывников, которые представляются военными комиссарами муниципальных образований врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе), и призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац четвертый пункта 22(2) Положения).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения).
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена категория годности <данные изъяты>
Истец проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачами-специалистами: (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог), при освидетельствовании призывника были изучены: результаты медицинского освидетельствования; результаты по профессиональному психологическому отбору; карта медицинского освидетельствования; выписка из медицинской карты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; лист медицинского обследования.
В рамках прохождения медицинского освидетельствования предъявил жалобы на здоровье, а именно: <данные изъяты> Лечение получал амбулаторно. <данные изъяты> Предоставил медицинское заключение о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскую карту амбулаторного больного №. Пользовался отсрочкой от призыва по пп. «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Повторно обследован <данные изъяты> МБ». Медицинское заключение о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>
По результатам медицинского освидетельствования установлено: <данные изъяты> <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> края приняла решение о призыве на военную службу, присвоив категорию <данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). По п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ освобожден от призыва на службу, зачислен в запас.
Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил жалобы на <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> решение призывной комиссии <адрес> края отменено, признана категория <данные изъяты>).
В карте медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Перенесенные заболевания, травмы, данные диспансерного учета» указано: по спискам на <данные изъяты>
Согласно выписке из медицинской карты <адрес> №» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> беспокоят истца в течение 2 лет, появление ни с чем не связывает, в ФИО6 №» впервые обратился в 2023 году, выставлен ДЗ: <данные изъяты>. С сентября на прием не обращался. Лечился самостоятельно, <данные изъяты>. <данные изъяты>). Состояние удовлетворительное. Телосложение правильное. Костно-мышечная не деформирована. Движение в суставах в полном объеме. Периферические лимфоузлы не пальпируются, безболезненные. <данные изъяты>
Административным истцом представлены в материалы дела эпикриз по законченному случаю амбулаторный ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствующий о приеме у врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которому выставлен диагноз: Псориаз обыкновенный. В анамнезе – заболевание с 2023 года отмечено обострение процесса в течение месяца.
Согласно выписки из истории амбулаторного больного ФИО8 № пациент состоит на <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Административный истец настаивает, что его диагноз соответствует п. «в» ст. 62 Расписания болезней.
К пункту «в» ст. 62 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), относятся: распространенные и редко рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, ограниченные и часто рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, ограниченная форма локализованной склеродермии, склеротический (склероатрофический) лишай, ихтиоз, врожденная или приобретенная кератодермия.
Под распространенной формой псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая понимается наличие поражения кожи площадью более 10 процентов всей поверхности тела, за исключением поражений лица и шеи, половых органов, кистей и стоп, где достаточно более 2 процентов. Остальные поражения считаются ограниченными.
Указанное описание не соответствует документам, представленным в суд административным истцом. Доказательства того, что выписки, представленные в суд, предоставлялись в ходе контрольного медицинского освидетельствования также материалы дела не содержат. При проведении военно-врачебной комиссии врач дерматовенеролог вообще не установил наличие диагноза – «псориаз», выставив по результатам осмотра – «себорейный дерматит», который не поименован в Расписании болезней в качестве заболевания, позволяющего освободить от несения военной службы, в связи с чем, административному истцу присвоена категория годности «А».
В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе гражданин вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае несовпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании.
Административный истец, считая себя ограниченно годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами - специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.
Доводы административного истца о том, что наличии у него заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, являются несостоятельными, так как все имеющиеся в распоряжении комиссии медицинские документы были исследованы врачами призывной комиссии субъекта.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026
Копия верна. Подписано судьей.