РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Завяловой В.В., с участием представителя административных ответчиков Куренева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аносова Сергея Валентиновича к Губернатору Красноярского края Котюкову Михаилу Михайловичу, Администрации Губернатора Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Аносов С.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 08.09.2025 административным истцом в адрес Губернатора Красноярского края направлено обращение, содержащее вопрос о возможности учета его работы на общественных началах при определении размера пенсии. Вместо должного ответа Губернатор Красноярского края перенаправил обращение Аносова С.В. в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю). ОСФР по Красноярскому краю обращение административного истца по существу не рассмотрено, поскольку не содержит упоминания об общественной работе, составлявшей основу обращения Аносова С.В. Полагая, что рассмотрение поставленного в обращении вопроса не входит в компетенцию ОСФР по Красноярскому краю и ссылаясь на нарушение административным ответчиком положений ст.ст. 5, 8, 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», повлекшее нарушение права Аносова С.В. на получение ответа от компетентного органа государственной власти, административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нерассмотрении обращения Аносова С.В., перенаправлении обращения в несоответствующую инстанцию, непредоставлении ответа на обращение по существу поставленных в нем вопросов; обязать административного ответчика обеспечить полное, всестороннее рассмотрение обращения и представить внятный письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Административный истец Аносов С.В., извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Губернатора Красноярского края Котюкова Михаила Михайловича, Администрации Губернатора Красноярского края Куренев Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как предусмотрено п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как предусмотрено ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона).
Как установлено в судебном заседании, 18.09.2025 в Администрацию Губернатора Красноярского края поступило обращение Аносова С.В. от 08.09.2025 о возможности учета его работы на общественных началах при определении размера пенсии.
Указанное обращение 18.09.2025 заместителем начальника управления – начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Красноярского края Ковровой Н.Б. направлено для рассмотрения и направления ответа заявителю в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о чем заявителю в тот же день направлено уведомление от 18.09.2025 № 36-41-10157/25.
03.10.2025 ОСФР по Красноярскому краю в адрес Аносова С.В. направлен ответ на обращение от 08.09.2025. Из данного ответа усматривается, что в ответе от 17.01.2025 на обращение Аносова С.В. от 27.12.2024 даны разъяснения по учету страхового стажа, учету заработной платы, расчету страховой пенсии по старости, увеличению (индексации) размера пенсии. Кроме того, заявителю разъяснено право на обращение в клиентскую службу ОСФР по Красноярскому краю по вопросу неучтенных периодов работы с предоставлением документов, подтверждающих стаж работы. Также заявителю сообщено, что информация о действующем законодательстве размещена на официальном сайте СФР www.sfr.gov.ru.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.
В Красноярском крае в соответствии с Уставом Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 образована и функционирует система органов государственной власти Красноярского края.
В соответствии со ст.ст. 46, 85 Устава Красноярского края в систему органов государственной власти Красноярского края входит высшее должностное лицо Красноярского края – Губернатор Красноярского края, который осуществляет руководство исполнительной властью в Красноярском крае.
Полномочия Губернатора Красноярского края определены пунктом 3 статьи 90 Устава Красноярского края, в силу подпункта «к» которого Губернатор Красноярского края формирует Администрацию Губернатора края.
В силу п. 2 ст. 95 Устава Красноярского края, Администрация Губернатора края является государственным органом края, который осуществляет организационное, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора края, а также иные функции в соответствии с законами края и правовыми актами Губернатора края.
В соответствии с Положением об управлении по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Красноярского края, утвержденным распоряжением Администрации Губернатора Красноярского края от 22.04.2016 № 126-ра, именно данное управление, как структурное подразделение Администрации Губернатора Красноярского края, осуществляет обеспечение рассмотрения обращений заявителей, поступивших Губернатору Красноярского края, в Администрацию Губернатора Красноярского края, в том числе, их прием, регистрацию и направление на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
Как предусмотрено п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд осуществляет: назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения.
Поскольку предметом обращения административного истца являлся вопрос о государственном пенсионном обеспечении, Администрация Губернатора Красноярского края правомерно перенаправила указанное обращение для рассмотрения по существу в тот орган исполнительной власти, к компетенции которого данный вопрос непосредственно относится – ОСФР по Красноярскому краю, являющийся территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона при рассмотрении обращения Аносова С.В. административным ответчиком допущено не было и оспариваемые административным истцом действия административного ответчика не создают препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в нерассмотрении обращения Аносова С.В., перенаправлении обращения в несоответствующую инстанцию, непредоставлении ответа на обращение по существу поставленных в нем вопросов, а также оснований для возложения обязанности на административного ответчика обеспечить полное, всестороннее рассмотрение обращения и представить внятный письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Аносова Сергея Валентиновича к Губернатору Красноярского края Котюкову Михаилу Михайловичу, Администрации Губернатора Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 25.02.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич