РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрация <адрес> об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх» в части,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх» в части.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №. Участок и расположенный на нем жилой дом изъяты для муниципальных нужд. Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского районного суда <адрес> право собственности на квартиру и земельный участок признаны за <адрес>м в лице Агентства по управлению государственным имуществом ФИО1 края. Данное заочное решение отменено, дело рассматривается заново. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный участок передан ГПКК «Центру транспортной логистики» по договору аренды для размещения линейного объекта регионального значения «Линия Скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта в <адрес>. Первый этап». Срок на подачу настоящего иска следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда в материалы дела представлен данный договор аренды, подтверждающий, что спорный земельный участок не был использован в целях строительства автомобильной дороги в своре <адрес> от <адрес> до <адрес> и указывает на незаконность процедуры изъятия его у собственника.
Просит признать незаконными и необоснованными строку «534» в приложении № (земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №), строку «999» в приложении № (жилой дом, <адрес> (24:50:0100285:50)), указанные в распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх. «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх.»
В судебном заседании административный истец ФИО2 (присутствовавший до перерыва в судебном заседании), ФИО1 административного истца ФИО10 требования административного иска поддержали в полном объеме, с учетом дополнительных пояснений, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Указывали, что проект планировки территории принят после изъятия участка, что свидетельствует о нарушении процедуры.
ФИО1 административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против предъявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а также к дополнениям к ним.
ФИО1 Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО5 требования административного иска не признала, представила письменные возражения, в которых указывает, что объекты изъяты для государственных нужд в соответствии с установленной процедурой, процессуальный срок на обжалование распоряжений пропущен.
ФИО1 края ФИО6 требования административного иска не признал, суду пояснил, что спорный земельный участок был изъят для государственных нужд – строительство автомобильной дороги и использовался по назначению, в настоящее время участок задействован в строительства метро, что не исключает соблюдение цели изъятия при реализации данной процедуры. Дальнейшая, после изъятия, судьба земельного участка находится в распоряжении собственника.
ФИО1 Агентства по управлению государственным имуществом ФИО1 края ФИО7 требования административного иска не признала, поддержала позицию администрации <адрес>, настаивала на достижении цели изъятия земельного участка и соблюдении данной процедуры.
ФИО1 КГКУ «КруДор» ФИО8 до перерыва не смогла изложить свою позицию по существу рассматриваемого спора и доказательства по делу, в связи с чем, в числе прочего, был объявлен перерыв в судебном заседании. После перерыва ФИО1 также была не готова высказать свою правовую позицию, представив лишь проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автодороги в створе <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, 1 этап строительства» с приложениями, который исследован в судебном заседании.
Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив их в совокупности, выслушав ФИО1 административного истца, ФИО1 административного ответчика, ФИО1 заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Согласно ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в зависимости от того, для размещения объекта в чьих нуждах производится изъятие земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.
В соответствии с п. 4 ст. 56.12 ЗК РФ, в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, обязан:
1) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
2) обеспечить размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
3) обеспечить размещение на информационном щите в границах территории, в отношении которой органом принято решение о ее комплексном развитии, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
4) направить собственникам земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, и (или) лицам, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах указанной территории, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду или безвозмездное пользование, если срок окончания договоров аренды, договоров безвозмездного пользования составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории пять и более лет (далее в настоящей статье - правообладатели), копию данного решения.
Статьей 1 Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6529 "О четвертом автодорожном мостовом переходе через реку Енисей в городе Красноярске" установлено, что Объекты капитального строительства - автомобильная дорога общего пользования от <адрес> признаются объектами регионального значения.
Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 366-п "Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения "Автодорога в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>" в <адрес>. I этап строительства" утвержден проект планировки территории для размещения линейного объекта, которым определены границы проектируемых линейных объектов и предусмотрено размещение теплотрассы, перекладка существующего водопровода, строительство нового канализационного коллектора, переустройство существующих линий электропередачи с их реконструкцией, а также реконструкция объектов электросетевого хозяйства, переустройство существующих линий связи телефонной и оптоволоконной связи, а также строительство 4-х транспортных узлов, соединяемых <адрес>:
- транспортная развязка в разных уровнях: 4-й мост - <адрес> звезды;
- транспортная развязка в одном уровне: <адрес> с путепроводом через перспективную <адрес>;
- транспортная развязка: <адрес>;
- транспортная развязка в разных уровнях: трасса 24 (продолжение <адрес>) - трасса 20 (<адрес> армии) - трасса 21 (<адрес>).
Указанное постановление опубликовано в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещено на официальном интернет – портале правовой информации ФИО1 края – www.zakon.krskstate.ru.
Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 667-п внесены изменения в Постановление ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 366-п "Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения "Автодорога в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>" в <адрес>. I этап строительства", согласно разделу 2 «Перечень и сведения о площади образуемых земельных участках, видах испрашиваемого использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом межевания территории» которого, установлено, что Проектом межевания территории предусматривается образование земельных участков с условными номерами ЗУ 001-ЗУ 173, которые после образования будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования. При этом в таблице «Экспликация образуемых земельных участков» предусмотрен раздел земельного участка 24:50:0100285:16, площадью 356 кв.м. (условный №, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования).
Законом ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4445 «О наделении органа местного самоуправления городского округа <адрес> государственными полномочиями по резервированию земель, изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд ФИО1 края» (подписан Губернатором ФИО1 края ДД.ММ.ГГГГ), орган местного самоуправления городского округа <адрес> наделе отдельными государственными полномочиями, которые включают в себя:
а) принятие решения о резервировании земель для государственных нужд ФИО1 края в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
б) выявление собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, подлежащих изъятию, собственников расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лиц, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее - правообладатели изымаемых объектов недвижимости);
и) принятие решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд ФИО1 края;
иные полномочия, установленные ч. 2 ст. 1 указанного Закона.
Согласно п «а» ч. 2 ст. 4 указанного Закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органом местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции обязаны утверждать документы территориального планирования ФИО1 края и документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона;
В соответствии со ст.ст. 26, 44 Устава <адрес>, принятого решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № В-62 (далее – Устав), администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края.
В силу п.п. 2, 3, 4, 8 п. 1 ст. 45 Устава, администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия: распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности; разрабатывает и осуществляет планы и программы развития города; осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод лиц, проживающих на территории города, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в городе; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, подзаконными актами, нормативными правовыми актами города.
Реализуя указанные в пункте 1 статьи 45 Устава полномочия, администрация города осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность (п. 2 ст. 45 Устава).
В соответствии с п. 1 ст. 58 Устава в пределах полномочий Главы города и администрации города, установленных федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, решениями городского Совета, издаются соответственно постановления и распоряжения администрации города, подписываемые Главой города, а также распоряжения администрации города, подписываемые заместителями Главы города.
Согласно п. 2 ст. 58 Устава, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты должны содержать указания на правовые основания содержащихся в них предписаний и не могут противоречить решениям городского Совета. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Как предусмотрено п.п. 1, 2 ст. 58.1 Устава, под официальным обнародованием правового акта города, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается официальное опубликование правового акта города. Официальным опубликованием правового акта города, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в официальном периодическом печатном издании органов местного самоуправления города - газете «Городские новости», или первое размещение его полного текста в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации <адрес>» (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания): PRAVO-ADMKRSK.RU, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл N ФС77-76614, от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Устава <адрес>, принятого Решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № В-62, пределах полномочий Главы города и администрации города, установленных федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, решениями городского Совета, издаются соответственно постановления и распоряжения администрации города, подписываемые Главой города, а также распоряжения администрации города, подписываемые заместителями Главы города. Заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий в порядке, установленном Главой города.
Заместитель Главы города - руководитель департамента градостроительства издает распоряжения и несет ответственность по вопросам градостроительства и комплексной застройки города, реализации полномочий в области архитектурной деятельности, размещения рекламы, размещения временных сооружений на территории города (п. 1 Приложения № к распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении должностных обязанностей заместителей Главы <адрес>»).
В силу п. 3.36 Положения о департаменте градостроительства администрации <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Департамент обеспечивает подготовку и согласование правовых актов о резервировании и об изъятии земельных участков, в том числе подлежащих образованию, и всех объектов недвижимости на таких участках для муниципальных нужд.
Согласно п. 3.56 указанного Положения Департамент осуществляет реализацию переданных в соответствии с Законом ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4445 "О наделении органа местного самоуправления городского округа <адрес> государственными полномочиями по резервированию земель, изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд ФИО1 края" государственных полномочий по резервированию земель, изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд ФИО1 края в целях строительства транспортной развязки в микрорайоне Тихие Зори и участка автомобильной дороги в створе <адрес> ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6529 "О четвертом автодорожном мостовом переходе через реку Енисей в городе Красноярске".
Руководитель Департамента издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 5.4.1 Положения).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх. «О резервировании земель в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>» осуществлено резервирование для государственных нужд ФИО1 края, в целях осуществления строительства участка автодороги, земли из земель населенных пунктов общей площадью 509 868 кв.м., расположенных в створе <адрес> до <адрес> до <адрес> в соответствии со схемой согласно приложению 1.
Схема резервирования совпадает со схемой, определяющей границы расположения линейного объекта, установленной Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-арх внесены изменения в приложение № распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх.. «О резервировании земель в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>», которое дополнено п. 650 – 24:50:0100285:16.
В связи с тем, что линейный объект «Строительство автодороги в створе <адрес> до <адрес> до <адрес> в <адрес>. 1 этап строительства» являлся объектом регионального значения, заказчиком строительства объекта выступал КГКУ «Управление автомобильных дорог по ФИО1 краю».
Проектную документацию на строительство данного объекта разрабатывала по заданию регионального заказчика ОАО «Трансмост».
В состав проектной документации включен раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу)» (Том 6 №ПКД-ПОД), согласно которому в Перечень адресов сносимых зданий (Приложение 1 строка 349) включен адрес: <адрес>.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-арх, вынесенным в соответствии с ст. ст. 56.2, 56.3, 56.6 - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4445 "О наделении органа местного самоуправления городского округа <адрес> государственными полномочиями по резервированию земель, изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд ФИО1 края", Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 121-арх "О резервировании земель в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>", руководствуясь ст. ст. 45, 58, 59 Устава <адрес>, Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ N 270-р изъяты для государственных нужд ФИО1 края в целях строительства участка автомобильной дороги в створе <адрес> от <адрес> до <адрес> земельные участки в соответствии с перечнем согласно приложению 1, 2.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Городские новости", N 103, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлены уведомления о принятом решении об изъятии недвижимого имущества с приложением отчета N 15-16/17 от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ), которые не были ими подписаны в связи с не достижением согласия о выкупной стоимости имущества (данные обстоятельства установлены Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-арх «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>» внесены изменения, в частности приложение 1 дополнено строкой «534 - земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №», приложение 1 дополнено строкой «999 - жилой дом, <адрес> (24:50:0100285:50).
Распоряжение опубликовано в издании «Городские новости", N 50, ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и иных сособственников на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв. м., ФИО2 выделена доля в праве собственности в натуре в виде <адрес> общей площадью 45,4 кв.м., расположенной в отдельно стоящем доме (Лит А, а1) по адресу: <адрес>, с признанием на нее права общей долевой собственности по 1/2 доли, в том числе за ФИО2 Указанная квартира и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100285:16, площадью 821,3 кв. м по адресу: <адрес> учетом плодово-ягодных насаждений, деревьев, кустарников и многолетних насаждений, с расположенными на нем хозяйственными постройками вспомогательного назначения, принадлежащими на праве собственности, в том числе административному истцу изъяты для государственных нужд в собственность ФИО1 края, после выплаты ФИО2 и иным собственникам компенсации. Прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и сособственников на указанные объекты, на них признано право государственной собственности ФИО1 края.
Апелляционным определением ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда изменено только в части судебных расходов. Вступило в законную силу.
Указанными судебными актами проверена процедура изъятия земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности субъекта Российской Федерации – ФИО1 края на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100285:16 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Объект жилой дом по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии со статьей 45 ГрК РФ, статьей 103 Устава ФИО1 края, статьей 3.1 Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования подготовки документации по планировке территории в ФИО1 крае» (действовавший на момент утверждения Постановления №-п) материалы по обоснованию проекта планировки территории не входят в состав утверждаемой части. Проект документации по планировки территории в полном объеме, включая материалы по обоснованию и пояснительную записку к ним, был размещен на официальном сайте КГКУ «Управление автомобильных дорог по ФИО1 краю».
В соответствии с графическими материалами Документации, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100285:16 на момент утверждения Документации не был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (Приложение № к Постановлению №- п).
С учетом материалов по обоснованию проекта планировки территории в месте расположения испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100285:16, ранее находился существующий земельный участок с условным номером на схеме 189 («Схема границ землепользования», лист №, инвентарный №). Данный участок характеризуется следующими параметрами: кадастровый №; собственность публичная; площадь - 2317 кв. м; разрешенное использование - место размещения левобережных подходов к 4-му мостовому переходу через реку Енисей; адрес по кадастру <адрес>; ОКС, кадастровый номер, адрес - <адрес>, 43, 43-1, <адрес>.
На основании графических материалов Документации в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100285:80 (условный номер участка №) установлены красные линии, определяющие территорию общего пользования («Разбивочный чертеж красных линий», лист №, инвентарный №, и «Схема использования территории в период подготовки проекта планировки. Схема планировочных ограничений», лист №, инвентарный №.
Согласно графическим материалам исходный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100285:80 (условный №) в результате процедуры межевания разделен и включен в границы новых земельных участков с кадастровыми номерами 1 и 2. («Схема межевания территории», лист №, инвентарный №, приложено). Указанные участки формируются с учетом предусмотренных красных линий.
Во исполнение Постановления №-п администрацией <адрес> было разработано и утверждено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>». В редакции от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 33 «Перечня земельных участков, подлежащих изъятию в целях строительства участка автомобильной дороги в створе <адрес> от <адрес> до <адрес>» был указан первоначальный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100285:80, учтённый в Документации, который в соответствии с данным Распоряжением подлежал изъятию в целях строительства участка указанной автомобильной дороги (Приложение 1 к распоряжению администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх).
В результате анализа актуальных данных Единого государственного реестра недвижимости установлено, что исходный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100285:80 (условный 189, площадью - 2317 кв. м), после утверждения Документации разделен на отдельные земельные участки, которым присвоены новые кадастровые номера: 24:50:0100285:16 (площадью - 831 кв. м), 24:50:0100285:6 (площадью - 857 кв. м), 24:50:0000000:345407 (площадью - 3772 кв. м, часть), 24:50:0000000:348689 (площадью - 154 кв. м, часть), 24:50:0100285:262 (площадью - 409 кв. м, часть).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках отдельных государственных полномочий, которые переданы администрации <адрес> ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №; подписан заместителем главы <адрес> – руководителем департамента градостроительства администрации <адрес> в рамках его полномочий, определенных п. 3.36, 3.56, 5.4.1 Положения о департаменте градостроительства администрации <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, оно опубликовано в установленном порядке, не противоречат нормативно-правовым актам, имеющим высшую юридическую силу, и не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи в чем, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Тот факт, что земельный участок ранее принадлежавший административному истцу на текущий момент не используется непосредственно под размещение построенного объекта – автомобильной дороги, не свидетельствует о том, что он был изъят с нарушением процедуры или его изъятие не соответствует первоначально заявленной цели, поскольку строительство автомобильной дороги требует территории не только для непосредственного размещения дорожного полотна, но и для использования под размещение техники, объектов благоустройства и так далее.
Передача новым собственником земельного участка после завершения строительства автомобильной дороги не нарушает права предыдущего собственника и не свидетельствует о нарушении его целевого использования.
С учетом пояснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ доводы о нарушении процедуры изъятия земельного участка, несоответствии распоряжения проекту планировки территории, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела.
Относительно применения к заявленным требованиям последствий пропуска административным истцом срока, предусмотренного действующим законодательством для обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Об изъятии спорного земельного участка административный истец узнал еще при рассмотрении дела в Октябрьском районном суде <адрес>, по которому принято решение от ДД.ММ.ГГГГ и не был лишен возможности ознакомиться со всеми документами, опубликованными в официальных изданиях. Осведомленность о факте передачи в аренду спорного участка ГП КК «Центр транспортной логистики» не влияет на течение срока для обращения в суд и возможность оспаривания ненормативных актов, связанных с изъятием спорного земельного участка.
Вместе с тем, с иском в суд обратился только в декабре 2025 года. При этом истец полагает, что срок не пропущен и о его восстановлении не ходатайствует.
Суд учитывает, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, при этом истец о восстановлении срока не ходатайствовал.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрация <адрес> об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх» в части,- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам ФИО1 краевого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2026
Копия верна. Подписано судьей.