ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., рассмотрев заявление ОАО «РЖД» об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 03.10.2023 по делу №2-2762/23 до 30.04.2030.
В обоснование заявления указано, что решением Железнодорожного районного суда Новосибирска от 03.10.2023 по делу №2-2762/23 на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу (до 11.11.2024) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через реку Сарбоян на 3426 км перегона Ояш-Чебула (реестровый номер ЖМН507526) подразделение (подразделения) транспортной безопасности. Выполнение обязанности ОАО «РЖД» образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделение (подразделения) транспортной безопасности невозможно и нелогично без выполнения этапов плана обеспечения транспортной безопасности. Привлечение подразделений транспортной безопасности на необорудованный объект транспортной инфраструктуры не соответствует принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности. Полное достижение целей обеспечения транспортной безопасности при отсутствии технических средств обеспечения транспортной безопасности невозможно. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона №16-ФЗ Правительством РФ утверждено распоряжение от 21.04.2022 №974-р (в редакции распоряжения от 21.12.2024 №3934) «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании». Указанным распоряжением очередность оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» определена в зависимости от степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его последствий, интенсивности выполняемых на инфраструктуре железнодорожного транспорта технологических операций и др. Реализация указанных требований законодательства осуществляется в рамках инвестиционного проекта «Транспортная безопасность инвестиционной программы ОАО «РЖД», которая ежегодно одобряется Правительством РФ и утверждается советом директоров ОАО «РЖД». При этом инвестиционным проектом предусматривается выделение финансирования на привлечение ПТБ на объекты транспортной инфраструктуры, оснащенные техническими средствами. Исходя из содержания указанного распоряжения железнодорожный мост на перегоне Ояш-Чебула (реестровый номер ЖМН 507526) подлежит оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на восьмом этапе начиная в 2029 году. Следовательно, исполнение судебного решения до момента наступления срока для оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности невозможно. Возможность привлечения подразделений транспортной безопасности на железнодорожный мост перегона Ояш-Чебула (реестровый номер ЖМН 507526) возникнет не ранее 2029 года после оснащения ОТИ. Кроме того, в связи с чем, после наступления срока для оснащения ОТИ техническими средствами в 2029 году, ОАО «РЖД» необходимо будет дополнительно 4 месяца для проведения конкурентной процедуры закупки в целях заключения договора с подразделением транспортной безопасности. Правительство Российской Федерации, как единственный учредитель ОАО «РЖД» (100% акций принадлежат государству), определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе и в вопросах обеспечения транспортной безопасности. В ОАО «РЖД» насчитывается более 34 тыс. объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожные вокзалы, станции, мосты, тоннели и др.), на которых должны быть реализованы требования законодательства о транспортной безопасности, в том числе по привлечению подразделений транспортной безопасности (далее - ПТБ) для защиты объектов от актов незаконного вмешательства. По предварительным расчетам для обеспечения защиты этих объектов необходимо привлечь около 1,2 млн. работников ПТБ и ежегодно выделять около 1,3 трлн. рублей на оплату оказываемых ими услуг. При этом для выполнения ПТБ задач по защите объектов от актов незаконного вмешательства требуется оснащение данных объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - технические средства), для чего необходимо свыше 2,49 трлн. рублей, что превышает финансовые возможности компании. Поскольку с учетом указанного количества объектов и значительных финансовых затрат одномоментно исполнить данные требования невозможно, законодателем для ОАО «РЖД» было установлено исключение. Федеральным законом от 02.08.2019 №270-ФЗ в статью 13 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» внесены изменения, согласно которым оснащение техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ. Привлечение ПТБ возможно только на оснащенные техническими и инженерными средствами объекты транспортной инфраструктуры и при наличии возможности оказать услуги по защите объектов со стороны организаций, уполномоченных выступать в качестве ПТБ. ОАО «РЖД» была запрошена информация в ФГП ВО ЖДТ России, ООО «РЖД-ТБ» о возможности (невозможности) заключения договоров о привлечении ПТБ на ОТИ. На данные запросы были представлены ответы, а также составлены акты комиссионных обследований, из которых следует, что заключение договоров на защиту силами ПТБ ОТИ невозможно. В данных документах указывается, что для надлежащего выполнения ПТБ требований по защите объектов от актов незаконного вмешательства, ОАО «РЖД» необходимо за счет собственных средств оснастить объекты техническими и инженерными средствами, инфраструктурой для размещения ПТБ (рабочие места, места приема пищи и обогрева работников, подключение к сетям электропитания, водоснабжения и др.). Также отмечается, что по итогам выполнения указанных мероприятий необходимо осуществить подбор работников, провести их обучение и аттестацию в качестве сил ПТБ в целях рассмотрения возможности исполнения договорных обязательств с учетом достаточности количества подготовленных работников. Таким образом, ОАО «РЖД» до момента оснащения ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не имеет реальной возможности привлечь ПТБ на спорный ОТИ.
Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Новосибирским транспортным прокурором представлены возражения на заявление, в которых указано, что неисполнение решения суда ставит под угрозу безопасность движения железнодорожного транспорта, может повлечь наступление аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан Российской Федерации.
Рассмотрев заявление, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 03.10.2023, с учетом определения от 30.10.2023 об устранении описки, удовлетворены требования Новосибирского транспортного прокурора, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через реку Сарбоян на 3426 км перегона Ояш-Чебула (реестровый номер ЖМН507526) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Решение суда вступило в законную силу 11.11.2023.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости.
Оценив указанные в обоснование заявления доводы и представленным доказательства, полагаю, что указанные заявителем обстоятельства не являются достаточными для применения исключительной меры в виде отсрочки исполнения решения суда.
Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда, приятия всех мер к исполнению решения суда в установленный в нем срок, заявителем не представлено.
При этом суд учитывает длительность неисполнения ответчиком обязанности, возложенной на него законом в области обеспечения транспортной безопасности (с 2021 г.), важность защищаемых правоотношений (транспортная безопасность, направленная на защиту от актов незаконного вмешательства), а также длительность неисполнения решения суда, в том числе принудительно.
Доводы, изложенные в настоящем заявлении, фактически повторяют доводы, изложенные ответчиком при рассмотрении дела и установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения.
Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия уважительных причин, неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 436, 437 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления ОАО «РЖД» отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Т. В. Лыкова