РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к ФИО4 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд к ФИО4 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее – ФИО4, административный ответчик), с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что они являются собственниками нежилых помещений №, 9,10 по адресу: <адрес>, № стр. 8, которые расположены в нежилом здании с кадастровым номером 24:50:0500265:123 по адресу: <адрес> стр. 8, год завершения строительства – 1981 года. В целях предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды площадью 5 228 кв.м. с целью эксплуатации нежилых помещений, административный истцы обратились в ФИО4 с заявлением в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия информации о наличии полномочий Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> или МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес>. Полагают отказ незаконным и необоснованным, он не предусмотрен ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом. Просят признать незаконным решение ФИО4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №Ко-16826. Обязать административного ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка площадью 5 228 кв.м. на праве аренды в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 24:50:0500265 в целях эксплуатации нежилых помещений 3-7, 9, 10, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 24:50:0500265:123 по адресу: <адрес> стр. 8.
Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, своих ФИО1 в судебное заседание не направили. ФИО1 ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
ФИО1 О.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал отказ законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
ФИО1 заинтересованного лица МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> ФИО7 пояснила, что испрашиваемый земельный участок не числится за Росимуществом.
Агентство по управлению государственным имуществом <адрес>, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании, по сведениям из ЕГРН административные истцы являются собственниками нежилых помещений №, 9,10 по адресу: <адрес>, № стр. 8, которые расположены в нежилом здании с кадастровым номером 24:50:0500265:123 по адресу: <адрес> стр. 8, год завершения строительства – 1981 года.
ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились в ФИО4 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 5 228 кв.м., на праве аренды, с целью эксплуатации нежилых помещений, в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Ко-16826 административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия информации на базе муниципальной, краевой или федеральной собственности создано ООО «Ванга» (один из собственников, у которых помещения приобретены административными истцами) о наличии полномочий Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> или МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> по распоряжению испрашиваемым земельным участком со ссылкой на п. 17 Административного регламента.
Из письма Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что образуемый земельный участок не является собственностью <адрес>. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена относится к компетенции ФИО4.
Из ответа МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у него отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком.
Рассматривая дело по представленным сторонами доказательствам, суд учитывает, что в соответствии со ст. 62 КАС РФ именно административный ответчик должен представить доказательства в обоснование законности принятого решения.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, регулируется главой 6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, определенном ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка на территории <адрес>, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Согласно ч. 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях строительства, реконструкции линейного объекта; 4) документ, подтверждающий полномочия ФИО1 заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается ФИО1 заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) реестр членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, созданный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.
Земельный кодекс Российской Федерации и вышеприведенный административный регламент не возлагает на заявителя обязанности по предоставлению с заявлением о предварительном согласовании земельного участка доказательств наличия у ФИО4 полномочий по рассмотрению заявления и отсутствие соответствующих полномочий у других органов (Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> или МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес>), как и не требует в обязательном порядке предоставление документов, подтверждающих наличие прав на объекты недвижимости у правопредшественников заявителя. Доказательства того, что в настоящее время имеется спор о правах на объекты недвижимости, на основании которых административные истцы обратилась в ФИО4, в материалы дела не представлены. Наличие прав административных истцов подтверждено выписками из ЕГРН.
Все обозначенные ФИО4 в ответе основания отказа могли быть разрешены путем направления соответствующих запросов в компетентные органы в порядке межведомственного взаимодействия.
Вместе с тем, административный ответчик фактически уклонился от рассмотрения заявления административных истцов по существу, что нарушает права и законные интересы заявителей и не соответствует положениям вышеприведенных норм земельного законодательства.
Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что суд не связан восстановительной мерой заявленной административным истцом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на ФИО4 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, площадью 5228 кв.м., в целях эксплуатации нежилых зданий с кадастровым номером 24:50:0500265:123 по адресу: <адрес> стр. 8.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ФИО4 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №Ко-16826.
Обязать ФИО4 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, площадью 5228 кв.м., в целях эксплуатации нежилых зданий с кадастровым номером 24:50:0500265:123 по адресу: <адрес> стр. 8.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2026
Копия верна. Подписано судьей.