РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что является собственником земельного участка площадью 603 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома, расположенного на нем. Смежный земельный участок является нераспределенным, его площадь недостаточна, чтобы образовать самостоятельный земельный участок, в связи с чем, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перераспределении земельных участков в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>. Считает отказ незаконным и нарушающим права административного истца, не позволяющим эксплуатировать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Полагает, что перераспределение способствует устранению чересполосицы и изломанности границ.
ФИО1 и его представитель ФИО5 требования административного иска поддержали, суду пояснили, что принимали меры, чтобы договориться с соседями относительно границ земельных участков, испрашиваемых к перераспределению, однако последние не пошли на контакт и ждут настоящего решения суда.
Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного иска не признал по основания, изложенным в возражениях.
Заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, своих представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100050:25, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о перераспределении указанного участка и земель площадью 176 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно поданному заявлению, ФИО1 просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 779 кв.м., образуемого в соответствии со схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100050:25, принадлежащего ему, и земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 176 кв.м., на основании подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №К-13700 заявителю отказано в удовлетворении заявления, поскольку из дополнительно испрашиваемой территории и прилегающих земель возможно формирование отдельного земельного участка с учетом предельных размеров и видов разрешенного использования, предусмотренных данной территориальной зоной.
Согласно сведениям из ГИСОГД, образуемый земельный участок площадью 779 кв.м. расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
В данное территориальной зоне установлены предельные размеры (минимальные и или максимальные) земельных участков с вышеуказанными видами разрешенного использования (минимальный – 0,03 га, максимальный – 3га).
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком также представлены в материалы дела заявление ФИО6 о предоставлении земельного участка без проведения торгов по п.п.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, который является смежным по отношению к участку, испрашиваемому к перераспределению административным истцом.
При этом, при наложении схем усматривается, что по смежной границе между указанными к получению и перераспределению участками, образуется участок на который никто из сторон не претендует (вкрапливание), что не отвечает принципу нерационального использования земли.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.
Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Административный истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, ссылаясь на подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Согласно указанной норме, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Из положений подп. 9, 11 п. 9 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; либо имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
В соответствии с подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Подпунктом 3 п. 16 указанной статьи в качестве основания предусмотрено то обстоятельство, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.
Как предусмотрено п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Из приведенных положений правовых норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О изложена правовая позиция, согласно которой законоположение подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. Возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 3К РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №C18-3686, при оценке обстоятельств наличия оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков необходимо исследовать цель перераспределения - устранение чересполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности.
На территории <адрес> документом территориального планирования являются Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В- 122 (далее - Правила).
Согласно Правилам испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж- 1).
В данной территориальной зоне установлены предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков:
для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1): минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,20 га;
- блокированная жилая застройка (код - 2.3): минимальный - не подлежит установлению, максимальный - 1,5 га;
- хранение автотранспорта (код - 2.7.1), размещение гаражей для собственных нужд (код - 2.7.2), предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.2), дома социального обслуживания (код - 3.2.1), оказание социальной помощи населению (код - 3.2.2), оказание услуг связи (код - 3.2.3), природно-познавательный туризм (код - 5.2), связь (код - 6.8), историко-культурная деятельность (код - 9.3), гидротехнические сооружения (код - 11.3), земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0) - не подлежит установлению;
- с иными видами разрешенного использования: минимальный - 0,03 га, максимальный - 3 га.
Следовательно, обоснованными являются доводы административного ответчика о том, что из земель, дополнительно испрашиваемых к перераспределению и прилегающих земель, государственная собственность на которые не разграничена, в зоне Ж-1 возможно образование самостоятельных земельных участков.
При таких обстоятельствах административный истец не лишен возможности приобрести права на земельный участок площадью 176 кв.м. в общем порядке, предусмотренном статьей 39.11 ЗК РФ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100050:25, расположенного по адресу: г Красноярск, <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 08.06.2026
Копия верна. Подписано судьей.