РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Таболиной К.В., при секретаре Минаевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пономаревой Елены Александровны к главе администрации Ленинского района города Барнаула Авраменко Евгению Александровичу, администрации Ленинского района города Барнаула о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Пономарева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Барнаула о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд от 01.11.2025 ...; возложении обязанности поставить на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд с момента подачи заявления.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: /// Пономарева Е.А. 13.10.2025 обратилась в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о постановке на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд с приложением необходимых документов, установленных постановлением администрации города Барнаула от 14.12.2021 № 1872. 01.11.2025 административным ответчиком вынесено постановление об отказе в постановке на учет в качестве испытывающей потребность в древесине .... В качестве основания для отказа в постановке на учет указаны части 2, 2.1 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 № 87-ЗС. Полагает указанное постановление незаконно, поскольку статья 6 указанного закона регламентирует возможность получения древесины в порядке очереди, при этом предусмотрена общая очередь для категории граждан, указанных в пункте 1.1, первоочередная очередь для категории граждан, указанных в части 2, в части 2.1 предусмотрены граждане, имеющие право на внеочередное обеспечение. Административный истец намерена была встать на учет в общем порядке, в связи с чем, ею был предоставлен необходимый набор документов: документ, подтверждающий право собственности на земельный участок и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. У нее отсутствовала обязанность представлять документы, предусмотренные для категории граждан, указанных в частях 2 и 2.1 закона Алтайского края № 87-ЗС. В связи с чем, ссылка на указанную норму в постановлении от 01.11.2025 необоснованно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с указанным административным исковым заявлением.
Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 17.12.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено лицо, вынесшее оспариваемое постановление - глава администрации Ленинского района г. Барнаула Авраменко Е.А.
В судебном заседании истец - Пономарева Е.А. на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Иные участники процесса в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. Представитель администрации Ленинского района г. Барнаула представил письменный отзыв, выразив несогласие с заявленными требованиями.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из представленных материалов, административное исковое заявление о признании незаконным постановления от 01.11.2025 подано 24.11.2025, в связи с чем, трехмесячный срок подачи административного искового заявления истцом не пропущен.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно частям 1, 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1,1.1 статьи 6 Закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" (далее - закон Алтайского края № 87-ЗС) на территории Алтайского края граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд на лесных участках, находящихся в государственной собственности, а также приобретать древесину для указанных целей у арендаторов лесных участков, которым такие участки переданы в аренду для заготовки древесины.
Граждане вправе приобретать древесину, заготовленную государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации, и федеральными государственными учреждениями, указанными в части 1 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, и полученные указанными в настоящей части учреждениями из такой древесины необработанные и обработанные лесоматериалы для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Администрации города Барнаула от 14.12.2021 N 1872 "Об утверждении Положения об организации ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, на территории города Барнаула" (далее - Положение) учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд (далее - учет), осуществляют администрации районов города по месту жительства гражданина (далее - администрации районов города).
Гражданин, заинтересованный в заготовке (приобретении) древесины для собственных нужд (далее - заявитель), подает (направляет) в администрацию района города по месту жительства лично либо по почте, электронной почте, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о постановке на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, в соответствии с формой, установленной в приложении 1 к Положению (далее - заявление). Вместе с заявлением подается (направляется) согласие на обработку персональных данных в соответствии с формой, установленной в приложении 2 к Положению.
Согласно пункту 2.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», утвержденного постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 14.01.2025 №11 (далее - Административный регламент) муниципальная услуга «Ведение учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд» осуществляется администрацией Ленинского района города Барнаула, непосредственно услугу представляет управление коммунального хозяйства администрации Ленинского района города Барнаула.
Согласно пункту 4.1 раздела 2 Административного регламента решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет гражданина, испытывающего потребность в древесине для собственных нужд, принимается администрацией района города в течение 20 дней со дня поступления заявления в администрацию района города.
Как следует из представленных документов, Пономарева Е.А. 13.10.2025 обратилась с заявлением в Управление коммунального хозяйства администрации Ленинского района города Барнаула с заявлением о постановке на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Постановление администрацией района об отказе в постановке на учет Пономаревой Е.А. в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд принято администрацией района 01.11.2025, в установленный срок.
Согласно пункту 2.4 Положения, к заявлению прилагаются следующие документы:
1) для заготовки (приобретения) древесины в целях индивидуального жилищного строительства:
копии правоустанавливающих документов на земельный участок, вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка;
копии документов, разрешающих строительство (для категорий граждан, указанных в частях 2, 2.1 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копия решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2, части 2.1 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копии документов, подтверждающих получение гражданином бюджетных средств на строительство жилого помещения (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 2, части 2.1 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении заявителя (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 2, части 2.1 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копии документов, подтверждающих уничтожение жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства либо факт постоянного проживания в жилом доме, в части жилого дома, в иных жилых помещениях, уничтоженных в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копии правоустанавливающих документов на жилое помещение либо выписка из похозяйственной книги, либо копия решения суда о признании права собственности на жилое помещение (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копии документов, подтверждающих факт участия военнослужащего в специальной военной операции (для категорий граждан, указанных в части 2.1 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
копии документов, подтверждающих статус члена семьи (ребенка, родителя, супруга (супруги) военнослужащих (для категории граждан, указанной в подпункте "б" части 2.1 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС);
Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте (пункты 6.1.2, 6.6).
В пункте 13 статьи 8 Закона Алтайского края № 87-ЗС указано, что основаниями для отказа в постановке гражданина на учет являются:
1) непредставление или представление в неполном объеме документов, указанных в частях 2, 3 и 5 настоящей статьи, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) представление документов, содержащих недостоверные сведения;
2.1) поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для постановки гражданина на учет, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;
3) несоблюдение сроков и нормативов заготовки (приобретения) древесины, установленных частью 1 статьи 7 настоящего Закона;
4) нарушение требования, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Закона;
5) поступление заявления о постановке на учет от гражданина, ранее включенного в список граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Пункт 8.2 Административного регламента также предусматривает исчерпывающий перечень оснований для вынесения решения об отказе в постановке на учет:
8.2.1. Непредоставление или предоставление в неполном объеме документов, указанных в пункте 6.1 подраздела 6 настоящего раздела Регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
8.2.2. Предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;
8.2.3. Несоблюдение сроков и нормативов заготовки (приобретения) древесины, установленных частью 1 статьи 7 закона Алтайского края №87 -ЗС;
8.2.4. Нарушение требования, установленного частью 2 статьи 7 закона Алтайского края №87-ЗС;
8.2.5. Поступление заявления о постановке на учет от гражданина, ранее включенного в список граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд;
8.2.6. Поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для постановки гражданина на учет, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Согласно пункту 2 закона Алтайского края № 87-ЗС в первоочередном порядке осуществляют заготовку либо приобретение древесины для собственных нужд следующие категории граждан:
1) граждане, принятые органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских поселений на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", имеющие земельные участки, вид разрешенного использования которых предусматривает индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, и получившие документы, разрешающие строительство;
2) граждане, получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на строительство жилого помещения и не реализовавшие своего права на строительство жилого помещения;
3) граждане, не имеющие в собственности жилого помещения, получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома, оформившие документы, разрешающие строительство жилого дома, и не реализовавшие своего права на строительство жилого дома.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 закона Алтайского края № 87-ЗС граждане, указанные в части 2 настоящей статьи, граждане, имеющие на праве собственности земельные участки, вид разрешенного использования которых предусматривает индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, получившие документы, разрешающие строительство, не имеющие в собственности жилого помещения, постоянно проживающие на территории Алтайского края, осуществляют заготовку либо приобретение древесины для собственных нужд для индивидуального жилищного строительства, а также граждане, имеющие в собственности жилое помещение, постоянно проживающие на территории Алтайского края, осуществляют заготовку либо приобретение древесины для собственных нужд для ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, ремонта (возведения) хозяйственных построек вне очереди, если они относятся к числу граждан:
а) проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, граждан, находящихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", граждан, призванных на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации, граждан, заключивших в соответствии с пунктами 3, 5, 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы, при условии их участия в специальной военной операции, граждан, непосредственно выполняющих (выполнявших) задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - военнослужащие), в том числе военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с получением ранения (контузия, травма, увечье) или заболевания при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции;
б) членов семьи (дети, родители, супруг (супруга) граждан, указанных в подпункте "а" части 2.1 настоящей статьи, в том числе погибших (умерших).
Как следует из материалов дела, административный истец к заявлению о постановке на учет приложила выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи земельного участка по адресу: /// от +++, паспорт и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ... от 01.09.2025, выданного администрацией Первомайского крайона Алтайского края.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах, Пономаревой Е.А. также принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: /// (дата регистрации права +++).
Вместе с тем, граждане подлежат включению в список граждан, поставленных на учет, с отметками о праве на заготовку (приобретение) древесины в общем порядке, в случае, если они не имеют в собственности жилого помещения.
Учитывая изложенное, администрация Ленинского района г. Барнаула обоснованно отказала заявителю в постановке на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд на основании поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для постановки гражданина на учет, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
В связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.
Доводы административного истца, согласно которым для постановки на учет в общем порядке соблюдение указанного условия не требуется, поскольку Пономарева Е.А. не относится к категории граждан, указанных в пунктах 2, 2.1 статьи 6 закона Алтайского края № 87-ЗС, основаны на неправильном толковании норм права.
Что касается требования о возложении обязанности администрации Ленинского района г. Барнаула поставить на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд с момента подачи заявления, оно не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Вместе с тем, принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Более того, в соответствии с пунктом 2.23 Положения книга учета, форма которой установлена в приложении 4 к Положению, ведется путем формирования списка граждан, поставленных на учет, с отметками о праве на заготовку (приобретение) древесины в первоочередном порядке, праве на заготовку (приобретение) древесины вне очереди и праве на заготовку (приобретение) древесины в общем порядке. Книга учета ведется в электронном и печатном виде. Списки граждан, имеющих право на заготовку (приобретение) древесины, ведутся в хронологическом порядке по дате и времени подачи заявления.
Учитывая изложенное, представленные списки очередей, оснований для возложения на административного ответчика обязанности, как указано в просительной части заявления, не имеется.
Кроме того, в 2025-2026 году граждан, включенных в указанный список в общем порядке, не было, что подтверждается ответом администрации Ленинского района г. Барнаула.
В связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Пономаревой Елены Александровны оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Таболина
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.