РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Таболиной К.В., при секретаре Минаевой М.М., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу к Клочкову Евгению Николаевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Клочкову Е.Н. об установлении административного надзора до погашения судимости по приговору Заринского городского суда Алтайского края от 05.02.2019 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до +++ и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. до 06:00 час.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Клочков Е.Н. осужден приговором Заринского городского суда Алтайского края от 05.02.2019 за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты> по <данные изъяты>, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. +++ Клочков Е.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок ограничения свободы по приговору окончен +++, в связи с чем, на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении Клочкова Е.Н. подлежит установлению административный надзор и указанные административные ограничения.
Представитель административного истца Емельянова О.А. в судебном заседании на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Клочков Е.Н. в судебном заседании требования признал частично, указав, что установление в отношении него административных ограничений о запрещении пребывания вне жилого помещения в ночное время необоснованно, поскольку преступление совершено днем. Более того, указанное ограничение повлечет нарушение его права на труд, поскольку график его работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> является сменным, в том числе с исполнением трудовых обязанностей в ночное время.
Выслушав представителя административного истца Емельянову О.А., административного ответчика Клочкова Е.Н., заключение помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Сахновой О.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению частично, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона).
Из представленных материалов следует, что приговором Заринского городского суда Алтайского края от 05.02.2019 Клочков Е.Н. осужден за совершение особо тяжкого преступления по <данные изъяты>, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год, с установлением следующих ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования г.Заринск и не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, и с возложением обязанности являться в данный орган 1 раз в месяц для регистрации.
Приговор вступил в законную силу 16.02.2019.
Согласно материалам дела, Клочков Е.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания +++. Срок ограничения свободы по приговору Заринского городского суда Алтайского края от 05.02.2019 окончен +++
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" разъясняется, что, если осужденному помимо основного наказания назначено дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания.
Согласно части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное Клочковым Е.Н. относится к категории особо тяжких, судимость за которое, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости +++
Соответственно, в отношении Клочкова Е.Н. должен быть установлен административный надзор на 10 лет, а также в обязательном порядке в силу прямого указания закона ему должны быть установлены административные ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 4 Федерального закона.
В силу статьей 1 и 2 Федерального закона административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также, запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Из разъяснений, содержащихся постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29). С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ПП «Докучаево» ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу следует, что Клочков Е.Н. проживает по адресу: /// совместно с <данные изъяты>, официально трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Со слов соседей характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало, норм социального общежития не нарушает, к административной ответственности не привлекался.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В связи с чем, суд полагает необходимым и достаточным установить административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соотносятся с пунктами 1,3 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом характера, обстоятельств и общественной опасности совершенного Клочковым Е.Н. преступления, сведений о его личности.
Также, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона, обязательными являются административные ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), в связи с чем, указанные ограничения подлежат назначению.
Учитывая, что Клочков Е.Б. с +++ проживает по месту регистрации по адресу: ///, работает в <данные изъяты> место исполнения его трудовых обязанностей находится в г. Барнауле, подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - г. Барнаул Алтайского края.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить Клочкову Е.Н. административный надзор сроком на десять лет и вышеуказанные административные ограничения.
Вместе с тем, суд не находит оснований для назначения административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Как следует из предоставленных в судебное заседание материалов, преступление, за которое Клочков Е.Н. осужден приговором 05.02.2019, совершено в вечернее время с 19 ас. 14 мин. до 19 час. 30 мин., к административной ответственности последний не привлекался, проживает по месту регистрации с семьей, имеет постоянное место работы, которое включает выполнение должностных обязанностей в ночное время.
В связи с чем, оснований обоснованности назначения указанного ограничения в судебном заседании не установлено, доказательство того, что указанное административное ограничение имеет индивидуальное профилактическое воздействие, направлено на защиту государственных и общественных интересов, не представлено.
На основании изложенного, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.
Установить в отношении Клочкова Евгения Николаевича административный надзор сроком на 10 (десять) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заринского городского суда Алтайского края от 05.02.2019.
Установить в отношении Клочкова Евгения Николаевича административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования - г. Барнаул Алтайского края;
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья К.В. Таболина
Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025.