РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Таболиной К.В., при секретаре Благочевской Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мореца Вячеслава Сергеевича к государственному инспектору регистрационно - экзаменационного отдела Государственной безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу Еремину Александру Андреевичу, регистрационно - экзаменационному отделу Государственной безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия,
УСТАНОВИЛ:
Морец В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения регистрационно - экзаменационного отдела Государственной безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - РЭО ГИБДД УМВД Россиии по г. Барнаулу) по заявлению ... от 19.11.2025 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу; возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство на основании представленных заявления и документов.
Требования мотивированы тем, что 31.07.2025 Морец В.С. приобрел у КНА., КСА., КП. по договору купли-продажи транспортное средство марки MANTGA 18.430, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN) .... 19.11.2025 Морец В.С. обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу с целью постановки транспортного средства на регистрационный учет. При этом, были представлены необходимые документы, однако в произведении регистрационного учета ему было отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.11 Административного Регламента МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные, наложенные в соответствии с законодательством российской Федерации. При этом указание конкретных запретов и (или) ограничений на транспортном средстве в отказе не содержится.
Административный истец считает действия административного ответчика незаконными, поскольку на указанное транспортное средство отсутствуют ограничения, что подтверждается сведениями с официального сайта ГИБДД, в связи с чем, Морец В.С. обратился с указанными требованиями.
Определениями Ленинского районного суда г. Барнаула от 10.12.2025, 25.12.2025, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственный инспектор регистрационно - экзаменационного отдела Государственной безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу Еремин А.А., управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - УМВД по г. Барнаулу), в качестве заинтересованных лиц - АО «СовтрансавтоКалининград», - Зюзинское ОСП ГУФССП России по г. Москве, ОСП Московского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области.
Представитель административного истца Мореца В.С. - Кондратьев Я.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.
Представитель административного ответчика УМВД по г. Барнаулу - Гаврилова М.А. требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела, не представили. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из представленных материалов, административное исковое заявление о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия от 19.11.2025 подано в Ленинский районный суд г. Барнаула 08.12.2025, в связи с чем, срок подачи административного искового заявления не пропущен.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 2 Положения о РЭО ГИБДД, утвержденного приказом УМВД России по г. Барнаулу от 08.05.2019 № 385, РЭО ГИБДД является самостоятельным структурным подразделением УМВД России по г. Барнаулу, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции предоставление государственных услуг по регистрации автомототранспортных средств, выдаче регистрационных документов, государственных регистрационных знаков, и паспортов транспортных средств, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.
В связи с чем, РЭО ГИБДД УМВД по г. Барнаулу является органом, в чью компетенцию входит регистрация транспортного средства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств).
В силу статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств под регистрационными действиями понимаются действия регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1). Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 2). Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).
К регистрационным действиям среди прочего относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункты 1, 2 части 4 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств).
Порядок регистрации транспортных средств установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные основания закреплены в пункте 92.11 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Согласно статье 62 Закона об исполнительном производстве сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.
Согласно подпункту 1 пункта 4 названного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.07.2025 Морец В.С. приобрел у КНА., КС., КП. транспортное средство марки MAN TGA 18.430, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN) ....
19.11.2025 Морец В.С. обратился в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу с заявлением о регистрации указанного транспортного средства, при этом к заявлению приложены договоры купли-продажи транспортного средства от 31.07.2025, свидетельства о праве на наследство по закону, постановление администрации Индустриального района о разрешении на продажу <данные изъяты> долей в праве собственности на транспортное средство, паспорт транспортного средства, результаты проверки истории регистрации в Госавтоинспекции, согласно которой сведения о наличии ограничений на регистрационные действия в Госавтоинспекции отсутствуют.
Согласно сведениям, имеющимся в федеральной информационной базе Госавтоинспекции, из представленных в материалы дела карточек АМТС следует, что на указанный автомобиль имеются запреты на осуществление регистрационных действий, наложенные 31.05.2021 в рамках исполнительного производства ... от 17.04.2006 и 29.07.2021 в рамках исполнительного производства ... от 13.07.2021.
В связи с чем, 19.11.2025 государственным инспектором РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу младшим лейтенантом полиции Е. в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ, а также пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, поскольку имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд полагает, что действия должностного лица осуществлены в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями законодательства, подлежащего применению, поскольку отказ в осуществлении регистрационных действий был обусловлен установленными запретами на совершение регистрационных действий.
Доводы представителя административного истца о том, что на транспортное средство, принадлежащее административному истцу с идентификационным номером (VIN) ... ограничения отсутствуют, указанные ограничения наложены на иной автомобиль с идентификационным номером (VIN) ..., в связи с чем, должностное лицо обязано было произвести регистрацию транспортного средства, не принимаются во внимание в связи со следующим.
Как следует из выписки из государственного реестра транспортных средств, содержащей расширенный перечень информации о транспортном средстве, ответа на запрос суда ГУ МВД России по г. Москве, пояснений представителя административного истца, 18.12.2007 при регистрации транспортного средства MAN TGA 18.430 в Госавтоинспекции Калининградской области сформированы две карточки учета с идентификационными номерами ... и ..., в сведениях, содержащихся в данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России на данное транспортное средство указаны аналогичные данные.
Согласно ответу на запрос суда ГУФССП России по г. Москве, на регистрационные действия в отношении транспортного средства VIN ... объявлен запрет на регистрационные действия на основании постановлений судебного пристава - исполнителя Зюзинского ОСП Главного управления в рамках исполнительного производства ..., а также на основании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда в рамках исполнительного производства .... Запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства VIN ... не объявлен.
В связи с чем, информация об имеющихся запретах на транспортное средство MAN TGA 18.430 действительно соответствует сведениям, содержащимся в информационной системе Госавтоинспекции.
Согласно части 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.
К регистрационным данным транспортного средства относятся, идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства (пункт 5 части 2 статьи 11 данного Федерального закона).
Сведения об идентификационном номере транспортного средства внесены должностным лицом ГИБДД иного региона, что следует из карточки транспортного средства. Доказательств того, что указанные сведения были внесены необоснованно, в судебное заседание не представлено.
Как следует из пояснений представителя административного истца, с требованиями о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, он не обращался.
Действия должностного лица, внесшего информацию о запретах (ограничениях) на производство регистрационных действий со спорным транспортным средством, не оспорены, на момент обращения Мореца В.С. в органы ГИБДД в отношении транспортного средства действовал запрет на совершение регистрационных действий, который был установлен еще до заключения договора купли-продажи между Морецом В.С. и К. Соответственно, в силу прямого запрета, установленного законом, должностным лицом органов ГИБДД регистрационные действия по постановке на учет транспортного средства при наличии сведений о запретах на регистрационные действия не могли быть совершены.
При этом, исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе подменять специальную компетенцию ответчика и, в нарушение установленного порядка осуществления регистрационных действий в отношении транспортных средств, возлагать такую обязанность на ответчика.
Указание представителя административного истца на необоснованное ограничение прав заявителя, как собственника транспортного средства, оспариваемым отказом ошибочно, поскольку он не лишен права владения, пользования и распоряжения транспортным средством, при этом допуск транспортного средства к участию в дорожном движении имеет иную правовую природу и предоставляется компетентным органом только при определенной законом совокупности условий, само по себе отсутствие такого допуска не ограничивает права собственника определенные гражданским законодательством.
На основании изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Мореца Вячеслава Сергеевича оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Таболина
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026.