РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 марта 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-15192,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее – департамент, административный истец) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-15192 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату в целях размещения гаража для собственных нужд по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать административного ответчика принять решение о представлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100456:379, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 2, бокс 53, в соответствии с пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником гаражного бокса, земельный участок под которым сформирован и поставлен на кадастровый учет. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв предварительно согласовано предоставление земельного участка административному истцу. Отказ Департамента является незаконным и необоснованным, поскольку спорный участок не относится к землям, приватизация которых запрещена, участок имеет выход к дороге общего пользования; проект планировки и генеральный план содержат планируемые, а не фактические зоны, доказательств резервирования участка или планируемое размещение на нем тротуаров, проезда или иного объекта не представлено; испрашиваемый участок относится вне границ красных линий и не является землями общего пользования.
Административный истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали административное исковое заявление и представили дополнительные пояснения к нему, просили удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ФИО4 требования административного иска не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Указал, что по объекту проходит красная линия. Административный истец в августе 2025 года обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении участка в аренду, что согласовано, участок поставлен на кадастровый учет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ст. 46 Устава города Красноярска, для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах.
Департамент в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Департамент осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории города Красноярска, в соответствии с действующим законодательством приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.п. 6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие данного объекта целям использования земельного участка и его площади.
В силу п.п. 3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.
В соответствии с п.п. 6, 17, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
На основании п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Грк РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п.11 ст.1 ГрК РФ).
В силу ч.1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст.41 ГрК РФ).
Статьей 42 ГрК РФ определено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч.3 ст. 42 ГрК РФ).
В силу положений статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
Согласно пункту 1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в данном случае с проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>
С целью оформления прав на земельный участок, занимаемый гаражным боксом ФИО5 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражным боксом в аренду.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв. ФИО5 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка, общей площадью 26 кв.м. с местоположением: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ истцу административным ответчиком отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что находящийся под гаражом спорный земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и поэтому земельный участок не может быть предоставлен.
Спорный земельный участок по сведениям из ГИСОГД, ситуационного плана частично расположен в границах красных линий и являющихся землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и из ИСОГД следует, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах изменяемых в соответствии с проектом земельных участков территорий общего пользования. К элементам планировочной структуры согласно проекту планировки территории, отнесены территории общего пользования - улицы, проезды, площади, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, территории общего пользования находятся в собственности муниципального образования <адрес>.
При этом наличие на спорном земельном участке гаражного бокса, принадлежащего истцу на праве собственности, не является безусловным основанием для предоставления земельного участка, занимаемого данным гаражным боксом, в собственность истца. Поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует документации по планировке территории, в соответствии с которой земельный участок находится на территории планируемого размещения объектов местного значения общего пользования, ответчиком обоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность. С учетом приведенных нормативных положений, правого значения не имеет, когда возникло право собственности на гараж первого собственника. При этом, в случае сохранения интереса в приобретении земельного участка, находящегося в границах гаража, истец вправе получить права на земельный участков по договору аренды, закончив процедуру, которую он инициировал ранее.
Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных статьей 1 Земельного кодекса российской Федерации, является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Оснований для признания незаконным решения административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1, не имеется. Также как и не имеется у суда оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого гаражом, так как решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> является законным и обоснованным.
Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2026
Копия верна. Подписано судьей.