РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бабичевой Е.В., при секретаре судебного заседания Благочевской Н.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании уведомлений об отказе незаконными,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, в котором просит признать незаконными уведомлений об отказе в снятии с воинского учета.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец проживает за пределами Российской Федерации более шести месяцев. В связи со сменой места жительства истцом через портал государственных услуг Российской Федерации неоднократно подавались заявления от 10 декабря 2025г. ... и от 20 декабря 2025г. ... о снятии с воинского учета, в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. По результатам рассмотрения обращений истца военным комиссариатом Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула было принято два решения: отказ в удовлетворении заявления от 17 декабря 2025 г. № ...-1 и отказ в удовлетворении заявления от +++г. № .... В обоснование принятых военным комиссариатом Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула решений содержалось требование личной явки в военный комиссариат для предъявления оригиналов документов: паспорт, военный билет, документ, подтверждающий выезд за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. Такие обстоятельства, по мнению административного истца, нарушают его права и законные интересы на снятие с воинского учета, что послужило основанием для обращения в суд.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края».
В судебном заседании представитель военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО3 требования не признала по основаниям, изложенном в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что уведомления об отказе являются законными, поскольку снятие граждан с воинского учета без его личного участия действующим законодательством не предусмотрено.
Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений ходатайств не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, изучив личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административное исковое заявление поступило в суд 25 декабря 2025 года, при этом административным истцом оспариваются решения об отказе удовлетворения заявления от 17 декабря 2025 года и 20 декабря 2025 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Согласно частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону о воинской обязанности и военной службе подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 названного Закона и проводятся при последующей явке гражданина.
При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет, в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункт «а» и подпункт «б» пункта 3 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия).
Согласно подпункту «д» пункта 15 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подпункт «г» пункта 50 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия).
Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.
Согласно подпункту 6 пункта 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.
При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).
При этом рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении № 14 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.
В соответствии с абзацем 1 пункта 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).
На основании абзаца 4 пункта 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета в обязательном порядке сотрудниками военного комиссариата сведения о принятом документе записываются в книгу учета военных билетов, поступивших в военный комиссариат (форма книги приведена в приложении № 16 к настоящей Инструкции), и выдается расписка о приеме военного билета (форма расписки приведена в приложении № 17 к настоящей Инструкции).
При этом ФИО4 лично с заявлением о снятии с воинского учета в военный комиссариат Ленинского и Индустриальных районов г. Барнаула не обращался, военный билет на хранение не сдавал.
Согласно статьи 2 и статьи 3 «Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях» (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017) граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, а также граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты муниципальных образований.
Как следует из материалов дела ФИО1, +++ года рождения, с 24 декабря 2019 года и по настоящее время состоит на учете в Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.
ФИО1 в адрес военного комиссариата Ленинского и Индустриального района г. Барнаула направлял письменные заявления о снятии с воинского учета, на которые +++ и +++ даны письменные ответы, в которых заявителю было отказано в снятии с воинского учета без личной явки в военный комиссариат.
Административным истцом в материалы дела представлены копии договора аренды жилого помещения от +++, копия вида на жительство от +++, договор на оказание услуг ... от +++ не заверенные в установленном порядке.
На основании представленных сведений административным истцом ФИО1, которые были направлены в адрес суда посредством электронной почты, фотография заграничного паспорта содержит штамп с отметкой о пересечении границы +++ (л.д. 27).
При этом, как следует из ответа на судебный запрос отряда пограничного контроля ФСБ России от 25 февраля 2026 года, сведения в информационных массивах ведомственного сегмента ФСБ России государственной системы миграционного и регистрационного учета о пересечении Государственной границы Российской Федерации гражданина ФИО1 в период с +++г. по +++ отсутствуют (л.д. 80).
В связи с чем, отказ военного комиссара Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула в снятии административного истца с воинского учета по заявлению, без личной явки истца в военный комиссариат, не нарушает закон и нормативные акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, принятой в качестве доказательства в порядке части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец зарегистрирован по месту жительства с +++ по адресу: ///
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что истец не исполнил предусмотренную законом обязанность и не явился лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, необходимые документы, подтверждающие его постоянное проживание за пределами Российской Федерации не представил; военным комиссариатом незаконных действий (бездействия) не допущено, на обращения административного истца даны ответы в установленный срок, права и законные интересы административного истца не нарушены.
Доводы административного истца об обратном какими-либо объективными данными не подтверждены, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в томи числе: личным делом призывника ФИО1; сведениями, представленным военным комиссариатом Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула Алтайского края, согласно которому информация о сдаче ФИО5 военного билета на хранение отсутствует (л.д. 60).
Поскольку действующим законодательством закреплено, что только в случае убытия для постоянного проживания за пределы Российской Федерации граждане не подлежат воинскому учету и снимаются с него, должно быть подтверждено именно убытие за пределы Российской Федерации для постоянного проживания.
Кроме того, о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия, граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания (пункт 2.3 статьи 31 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Таким образом, оспариваемые решения приняты уполномоченными органами в пределах компетенции и не противоречат требованиям закона.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании уведомлений об отказе незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Бабичева
Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2026 года.