РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Вагиф оглы к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными и отмене решений об аннулировании разрешения на временное проживание, об отказе в выдаче вида на жительство, уведомлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> с требованием о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования мотивированы тем, что принятые решения нарушают права административного истца, поскольку он будет вынужден покинуть Россию и расстаться с семьей. Не имеется оснований полагать, что административный истец нарушает интересы национальной безопасности или создает угрозу обороноспособности, здоровью населения, основам конституционного строя Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит в браке с ФИО3, они ведут совместное хозяйство и имеют трех несовершеннолетних детей 2013, 2016, 2025 года рождения, уровень заработной платы административного истца вырос до 100 000 рублей; он уплачивает налоги, не привлекался к административной или уголовной ответственности. Решения приняты без учета сведений о личности ФИО1, его семейном положении, уровне дохода, длительности проживания на территории России и являются вмешательством в личную семейную жизнь, поскольку предполагают выдворение за пределы Российской Федерации.
Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 требования административного иска не признала по основаниям, представленным в возражениях и дополнениях к ним. Настаивала на законности и обоснованности принятых решений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, оценив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).
Статьей 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент), согласно которому помимо случаев, указанных в пунктах 59 - 62(1) Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении указанной государственной услуги является получение должностным лицом сведений в отношении иностранного гражданина об аннулировании в течение срока рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство ранее выданного данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (подпункт 63.1).
В ходе судебного заседания установлено, что гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено временное проживание на территории <адрес> на основании п.п. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проставлена соответствующая отметка в документе, удостоверяющем личность; разъяснены требования миграционного законодательства, а также основания аннулирования, предусмотренные ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, о чем имеется расписка.
Из заявления на получение РВП следует, что административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>А-55. В качестве близких родственников указал отца, мать, сестру, брата – граждан Республики Азербайджан, супругу и 2 сына – граждан Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство.
В п. 10 заявления указал данные о родственниках, как и ранее при получении разрешения на временное проживание, добавив дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе проведенных проверок при рассмотрении заявления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО5 обратилась с заявлением в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> указав членом семьи ФИО5 ФИО5 является получателем пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на троих детей).
В соответствии с ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
У ФИО5 были отобраны объяснения из которых в совокупности с прочими документами установлено, что ФИО7 не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, семья является получателем пособия в связи с тем, что совокупный размер дохода семьи не превышает прожиточный минимум. Иного дохода не имеет.
В подтверждение размера доходов семьи административным ответчиком в материалы дела представлены справки 2-НДФЛ за 2023-2025 годы в отношении административного истца и его супруги, сведения из ОСФР о вида и размерах полученных пособий, а также расчет дохода (в дополнительных возражениях), согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход семьи, с учетом прожиточного минимума в <адрес> должен составлять не менее 1 509 904 рубля, при этом доход семьи составлял 1 139 399,35 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание на основании пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по <адрес> в выдаче вида на жительство ФИО1 отказано. Поскольку в соответствии с п. 63.1 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении государственной услуги отказывается если в отношении иностранного гражданина течение срока рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство принято решение об аннулировании ранее выданного данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание по основаниям ст. 7 Федерального закона № - ФЗ.
Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене оспариваемых решений, поскольку они являются законными и обоснованными; данные решения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, признаками формальности не обладают, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не являются; при вынесении оспариваемых решений административным ответчиком были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решений, указанные решения приняты при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов, уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры их принятия. Уведомление носит информативный характер, а не властно-распорядительный, никаких самостоятельных правовых последствий для административного истца не несет, признанию незаконным и отмене также не подлежит.
Иной подход к применению указанных норм права препятствует осуществлению уполномоченным органом контроля за иностранной миграцией, не позволяет следовать правомерным целям миграционной политики и снижает эффективность мер, принимаемых по отношению к иностранному гражданину за допущенные им нарушения закона.
Административный истец не оспаривал, что длительное время проживает на территории Российской Федерации, был осведомлен о миграционном законодательстве, действующем в Российской Федерации.
Оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования, не нарушает прав иностранного гражданина, не препятствует ему пребывать на территории Российской Федерации на ином законном основании.
В силу действующего законодательства административный истец легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации иным способом. Въезд в Российскую Федерацию административному истцу не ограничен, поэтому доводы о разлуке с семьей несостоятельны.
При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Вагиф оглы к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, решения об отказа в выдаче вида на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2026
Копия верна. Подписано судьей.