РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Т-910, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее – Департамент, административный ответчик), мотивируя требования тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Солонцовский сельсовет, <адрес>, территория СНТ «Радуга», ул. 10-я, земельный участок 115, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства. Решением Департамент от ДД.ММ.ГГГГ №Т-910 заявителю отказано в перераспределении земельного участка, принадлежащего истцу и земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220325:392, который административный истец считает незаконным. Право истца зарегистрировано в установленном порядке, обременений не имеется. Указывает, что в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду, как собственник расположенного на нем объекта недвижимости.
ФИО1 административного истца ФИО5 требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что участок находится в собственности СНТ «Радуга», поэтому полномочия у Департамента отсутствовали, кроме того, в результате перераспределения земельный участок не будет соответствовать максимально допустимому размеру для данного вида разрешенного использования.
ФИО1 по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, своих ФИО1 в судебное заседание не направили.
Выслушав ФИО1 административного ответчика, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220325:392, площадью 1500 +/-27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Солонцовский сельсовет, <адрес>, территория СНТ «Радуга», ул. 10-я, земельный участок 115.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2, площадью 2099 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Солонцовский сельсовет, <адрес>, территория СНТ «Радуга», ул. 10-я, земельный участок 115, который образуется путем перераспределения земель, государственная собственность на которые неразграничена, и земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220325:392, принадлежащим ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о подготовке проекта соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220325:392 и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090103:4557, площадью 2099 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Солонцовский сельсовет, <адрес>, территория СНТ «Радуга», ул. 10-я, земельный участок 115.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Т-910 административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку оно подано в случае, не предусмотренном п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Органы местного самоуправления распоряжаются участками, находящимися в муниципальной и неразграниченной государственной собственности. Участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: 24:11:0220:325 и земли, предоставленной членам садового товарищества «Радуга» в собственность, для ведения садоводства, согласно постановлению <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочия на распоряжение участком у Департамента отсутствуют.
Также Департаментом в материалы дела предоставлено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» о предоставлении в собственность для ведения садоводства членам садового товарищества «Радуга» земельного участка, общей площадью 471072 кв.м.
Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется ФИО1 и распоряжение земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, определен п. 2.9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Так, в случае, если земельный участок, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков (п. 2.7 ст. 3 названного Закона). Соответствующее распорядительное действие оформляется решением общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ.
Исчерпывающий перечень случаев и оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст. 39,28 ЗК РФ:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3.1) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и не указанных в подпункте 3 настоящего пункта, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.п. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, в случае, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Ввиду изложенного, административным ответчиком правомерно был сделан вывод об отсутствии у него полномочий по распоряжению испрашиваемым к перераспределению участком, поскольку решение вопросов об определении юридической судьбы таких земель, в силу прямого указания закона, относится к ведению собственников земельных участков, расположенных в границах садоводческого некоммерческого товарищества. Отсутствие регистрации прав последнего на земли общего пользования в пределах надела, предоставленного ему по правовому акту органа местного самоуправления именно под указанные цели, не означает лишения его права по распоряжению таковыми. Сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в границах садоводческого некоммерческого товарищества участниками процесса не оспаривается.
Поскольку спорный земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220325:392, находящегося в частной собственности, с землями, находящимися в пределах территории, в отношении которой издано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» о предоставлении в собственность для ведения садоводства членам садового товарищества «Радуга» земельного участка, общей площадью 471072 кв.м., в состав которого входит земельный участок, заявленный к перераспределению, обоснованным является довод административного истца о том, что испрашиваемый земельный массив не является муниципальной собственностью и не относится к неразграниченной государственной собственности в значении, предусмотренном п. 2 ст. 3.3 Федерального Закона №137-ФЗ, у департамента отсутствовали правовые полномочия для распоряжения данным земельным участком.
Ссылки на положения с. 39.20 ЗК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку по данному основанию административный истец с заявлением не обращался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.
Учитывая, что основное требование административного истца о признании отказа Департамент незаконным удовлетворению не подлежит, суд не усматривает оснований при удовлетворения и требования о применении восстановительной меры, заявленной административным истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Т-910, возложении обязанности, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2026
Копия верна. Подписано судьей.