РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Завяловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиева Эльмана Магомед оглы к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22 мая 2025 г., принятым на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон «О гражданстве Российской Федерации»), прекращено гражданство Российской Федерации Алиеву Э.М. Паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный на имя Алиева Э.М., признан недействительным и подлежащим изъятию. 12.02.2026 ГУ МВД России по Красноярскому краю вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина №, которым постановлено Алиева Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считать гражданином Азербайджанской Республики, ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» выдать Алиеву Э.М. справку установленной формы для следования в дипломатическое представительство Азербайджанской Республики в Российской Федерации. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 27.02.2026 Алиеву Э.М. не разрешен въезд в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ до 20.12.2035. Административный истец названные решения считает незаконными, поскольку они приняты без учета следующих обстоятельств: наличия у административного истца устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, длительности нахождения его в гражданстве Российской Федерации, наличие близких родственников (супруги, двух дочерей, родителей, других родственников), являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, отсутствия в результате совершения преступления значительных последствий для Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ году Алиев Э.М. вместе с родителями прибыл на постоянное проживание в Российскую Федерацию. Решением УФМС России по Красноярскому краю от 07.08.2009 Алиев Э.М. принят в гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Алиев Э.М. осужден приговором мирового судьи судебного участка № в <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, с назначением наказания в виде ограничения свободы сроком на 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Алиев Э.М. осужден приговором <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты>, с присоединением наказания неотбытого по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от 24.11.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 11 месяцев 19 дней заменена на <данные изъяты> с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. В период исправительных работ Алиев Э.М. своим поведением доказал свое исправление, общественный порядок не нарушал, по месту жительства характеризуется положительно, вину осознал, в содеянном раскаивается. Решение административного ответчика о прекращении гражданства Российской Федерации не соответствует принципу пропорциональности вмешательства в права и свободы граждан, неоправданно ограничивает право административного истца на уважение личной жизни. Поскольку на момент приобретения Алиевым Э.М. гражданства действовал Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который не содержал названных административным ответчиком оснований для прекращения гражданства, нормы Федерального закона № 138-ФЗ применению не подлежат. Примененная административным ответчиком норма распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения гражданства Российской Федерации. Решение вынесено без учета семейного положения, наличия работы и социальных связей на территории Российской Федерации и не оправдано крайней необходимостью, поскольку Алиев Э.М. не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку. Административный истец просит суд восстановить срок на обжалование решения о прекращении гражданства Российской Федерации, поскольку о данном решении узнал только 27.02.2026 при получении заключения об установлении личности и уведомления о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22.05.2025 о прекращении Алиеву Э.М. гражданства Российской Федерации; восстановить права Алиева Э.М. путем возложения на административного ответчика обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации; признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.02.2026 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Алиеву Э.М.; признать незаконным и отменить заключение об установлении личности иностранного гражданина № от 12.02.2026; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав Алиева Э.М. путем исключения соответствующих сведений из централизованного учета.
Административный истец Алиев Э.М., извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Вершинская О.С., извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Представила возражения на административный иск и дополнения к ним, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22.05.2025 гражданство Российской Федерации Алиеву Э.М. прекращено в связи с осуждением последнего за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты>. 05.06.2025 в установленном порядке на адрес регистрации по месту жительства административному истцу направлено извещение о принятом решении. 29.08.2025 в ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного на Алиева Э.М. 29.08.2025 Алиев Э.М. обратился с заявлением об установлении личности, в рамках рассмотрения которого направлены запросы в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге и Государственную миграционную службу Азербайджанской Республики с целью определения принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики. Заключением УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.02.2026 № личность Алиева Э.М. и его правовой статус установлены, согласно сведениям компетентных органов Азербайджанской Республики, Алиев Э.М. признан гражданином Азербайджанской Республики на основании решения Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики от 21.10.2025 №. 20.12.2025 Алиев Э.М. отбыл наказание в виде исправительных работ (снят с учета ОИН ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю). На основании пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ 27.02.2026 ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Алиева Э.М., сроком на 10 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, до 20.12.2035. Данные ограничения прав являются адекватной мерой реагирования государства на противоправное поведение. 03.03.2026 Алиев Э.М. лично уведомлен о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и ознакомлен с заключением об установлении личности, ему выдана справка для следования в дипломатическое представительство Азербайджанской Республики. 29.08.2025 Алиеву Э.М. вручен акт об изъятии паспорта с указанием основания проведения процедуры, что позволяет сделать вывод о том, что с указанной даты административный истец знал о прекращении ему гражданства Российской Федерации. Административный иск поступил в суд 06.03.2026, то есть за пределами установленного срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено. В связи с чем, административный ответчик просит применить последствия пропуска срока на обжалование решения о прекращении гражданства Российской Федерации и в удовлетворении иска отказать.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Порядок пребывания, въезда, выезда иностранных граждан из Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Как предусмотрено ч. 5 ст. 15 УК РФ, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения. Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, на основании решения УФМС России по Красноярскому краю от 07.08.2009 лицо без гражданства Алиев Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, был принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
01.10.2009 ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска Алиев Э.М. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с приемом в гражданство Российской Федерации.
05.07.2021 ГУ МВД России по Красноярскому краю Алиев Э.М. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с непригодностью паспорта серии №
С 19.12.2023 Алиев Э.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Приговором мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным постановлением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Алиев Э.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>,
Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Алиев Э.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты>
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания, назначенная Алиеву Э.М. по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде <данные изъяты>.
22.05.2025 административным ответчиком принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации Алиеву Э.М. в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Решение административного ответчика мотивировано тем, что Алиев Э.М. совершил одно из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 138-ФЗ. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 24 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации прекращается независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
05.06.2025 Алиеву Э.М. по месту регистрации направлено извещение о принятом решении о прекращении гражданства Российской Федерации.
29.08.2025 инспектором ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» произведено изъятие у Алиева Э.М. паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного на имя Алиева Э.М.
В этот же день Алиеву Э.М. под роспись вручен экземпляр акта об изъятии паспорта, в котором указано, что такое изъятие произведено на основании заключения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22.05.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации Алиеву Э.М.
29.08.2025 Алиев Э.М. обратился с заявлением об установлении личности, в рамках рассмотрения которого ГУ МВД России по Красноярскому краю были направлены запросы в компетентные органы Азербайджанской Республики с целью определения принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики.
20.12.2025 Алиев Э.М. отбыл наказание в виде исправительных работ (снят с учета ОИН ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю).
27.02.2026 ГУ МВД России по Красноярскому краю в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Алиева Э.М., сроком на 10 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, до 20.12.2035.
Согласно ответу Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 12.12.2025, Алиев Э.М. является гражданином Азербайджанской Республики на основании решения Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики № от 21.10.2025.
Заключением УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.02.2026 № постановлено Алиева Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считать таковым, так как тождественность его персональных данных подтверждена материалами проверки; считать Алиева Э.М. гражданином Азербайджанской Республики.
03.03.2026 Алиеву Э.М. вручено уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, он ознакомлен с заключением об установлении личности, ему выдана справка для следования в дипломатическое представительство Азербайджанской Республики в Российской Федерации, действительная до 12.03.2026.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.
Закон «О гражданстве Российской Федерации» регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).
Согласно части 1 статьи 24 данного закона, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В части 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Как указано в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2025 № 47-КАД25-7-К6, приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
При таких обстоятельствах следует признать обоснованным довод административного ответчика о том, что вынесенным в отношении Алиева Э.М. приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.
Само по себе наличие у Алиева Э.М., принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.
Довод административного истца о том, что нормы Федерального закона № 138-ФЗ применению к спорным правоотношениям не подлежат, суд отклоняет, поскольку в силу ч. 2 ст. 24 Закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Оспариваемое решение административного ответчика принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие данного решения, с соблюдением установленного порядка принятия, при наличии предусмотренных законом оснований для принятия такового, в полном соответствии с требованиями приведенных выше положений Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Судом установлено, что о принятом административным ответчиком решении о прекращении гражданства Российской Федерации административному истцу стало известно 29.08.2025 из акта об изъятии паспорта, врученного Алиеву Э.М. в этот день. Узнав о наличии указанного решения, 29.08.2025 Алиев Э.М. обратился в уполномоченный орган с заявлением об установлении личности. Таким образом, зная о наличии оспариваемого решения с 29.08.2025, административный истец обратился в суд с административным иском только 06.03.2026, что свидетельствует о пропуске заявителем срока на обращение в суд.
Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для оспаривания решения административного ответчика, объективно препятствующих подаче иска, административным истцом не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для восстановления данного срока.
При таких обстоятельствах пропуск Алиевым Э.М. срока обращения с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным органом в полном соответствии с требованиями пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При вынесении оспариваемого решения административный ответчик принял во внимание, что иностранный гражданин Алиев Э.М. имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления и, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного Алиевым Э.М. преступления при определении баланса интересов гражданина и государственного правопорядка пришел к выводу о том, что приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений и уголовных преступлений.
Административным истцом не оспорен факт допущенного им нарушения российского уголовного законодательства.
Неразрешение въезда на территорию Российской Федерации является мерой государственного реагирования на противоправные действия иностранных граждан, принятие такой меры не свидетельствует о вмешательстве в личную и семейную жизнь и не может расцениваться как нарушение прав административного истца.
Довод административного истца о том, что оспариваемое решение является несоразмерным тяжести совершенного им преступления, подлежит отклонению, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что в период своего пребывания на территории Российской Федерации административный истец совершил умышленное особо тяжкое преступление, судимость после отбытия наказания за которое погашается по истечении 10 лет.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что административным органом не было учтено наличие у него прочных социальных связей на территории Российской Федерации.
При оценке указанного довода, суд учитывает позицию, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 02.03.2006 № 55-О, согласно которой Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, часть 2). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации или неразрешения въезда в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Неразрешение въезда на территорию Российской Федерации лицу, нарушающему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности. При этом необходимо учитывать, что административный истец сознательно нарушил закон, совершив умышленное преступление, тем самым осознанно не проявил заботу о благополучии своей семьи.
Установленные оспариваемым решением ограничения основаны на действиях самого административного истца, носят временный характер, что также не свидетельствует о нарушении прав административного истца на уважение личной и семейной жизни.
Таким образом, доводы административного истца о том, что с 1995 года он проживал на территории Российской Федерации, в России проживают его родители, супруга, дети и другие родственники, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения административного ответчика.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его противоправным поведением, свидетельствующим о пренебрежительном отношении административного истца к законодательству Российской Федерации.
Решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца и является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное им нарушение законодательства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводам о том, что решение административного ответчика, которым административному истцу не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на определенный срок является законным и обоснованным; данное решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является; правовые ограничения носят временный характер; при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, указанное решение принято при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов.
Оспариваемое административным истцом заключение об установлении личности иностранного гражданина № от 12.02.2026 принято административным ответчиком в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании заявления Алиева Э.М. по результатам проведенной проверки и с учетом предоставленной компетентными органами Азербайджанской Республики информации о том, что Алиев Э.М. является гражданином Азербайджанской Республики.
По результатам процедуры установления личности Алиеву Э.М., не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у него гражданства Азербайджанской Республики, последнему выдана справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство Азербайджанской Республики в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным заключения ГУ МВД России по Красноярскому краю об установлении личности иностранного гражданина № от 12.02.2026 суд не усматривает.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь, у административного истца не имеется.
Семейное положение административного истца, а также другие обстоятельства, на которые ссылается административный истец в качестве оснований для признания оспариваемых решений незаконными, не опровергают правильность принятых ГУ МВД России по Красноярскому краю решений.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемых решений административного ответчика незаконными.
При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Алиева Эльмана Магомед оглы к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 01.06.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич