РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В., при секретаре судебного заседания Благочевской Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому (далее – ГУ ФССП России по Алтайскому краю) о признании незаконными по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО7:
- бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1, выразившегося в необъявлении в розыск по заявлению взыскателя и необращении взыскания на автомобиль Ниссан Альмера, 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
- бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2, выразившегося в нарушении положений части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по объявлению в исполнительский розыск названного транспортного средства должника, вынесению постановления об исполнительском розыске имущества должника и обращении взыскания после установления транспортного средства.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП Ленинского района г. Барнаула находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от 30 ноября 2022 года, выданного Кинель-Черкасским районным судом Самарской области о взыскании задолженности с должника ФИО7 в пользу ИП ФИО3. 28 февраля 2026 года в адрес ОСП Ленинского района направлено ходатайство с просьбой обратить взыскание на принадлежащий должнику автомобиль Ниссан Альмера, 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. 12 марта 2026 года в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) согласно которому, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению. Должник официально не трудоустроен, иное имущество, достаточное для погашения задолженности по исполнительному производству, у должника отсутствует. По состоянию на 9 мая 2026 года постановление об объявлении в розыск транспортного средства должника в адрес взыскателя не поступало. Таким образом, должностными лицами ОСП Ленинского района г. Барнаула допущены нарушения действующего законодательства.
В судебное заседание участвующие по административному делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия должностных лиц, которое носит длящийся характер, административным истцом период бездействия ограничен датой подачи административного иска в суд, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 10 этого же Федерального закона старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (пункт 2).
На основании части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно статье 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1); взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2); взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (часть 3); при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).
В силу статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1). Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1). По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3 части 5).
Статьей 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1). Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 3). Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 12 января 2024 года в ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области на основании исполнительного листа № <данные изъяты>, выданного Кинель-Черкасским районным судом Самарской области по делу № 13-597/2022, возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО5 задолженности в сумме 1 403 747,77 руб..
Из сводки и списка запросов по исполнительному производству следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в рамках межведомственного взаимодействия периодически направлялись запросы в отношении должника ФИО7 в различные органы, организации и учреждения.
По данным ГИБДД МВД России на имя ФИО7 зарегистрирован автомобиль Ниссан Альмера, 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
В этой связи постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области от 3 декабря 2024 года в отношении названного автомобиля объявлен запрет на совершение действий по распоряжению и регистрационных действий. Постановление направлено для исполнения в подразделение ГИБДД МВД России.
5 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области на основании постановления Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 20 мая 2024 года произведена замена взыскателя по исполнительному производству с ФИО5 на ФИО3.
9 февраля 2026 года исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в ОСП Ленинского района г. Барнаула.
12 февраля 2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула исполнительное производство принято к исполнению с присвоением нового номера - <данные изъяты>.
2 марта 2026 года в адрес ОСП Ленинского района г. Барнаула поступило ходатайство взыскателя по исполнительному производству ФИО3 об обращении взыскания на зарегистрированный на имя должника ФИО7 автомобиль Ниссан Альмера, 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и, в случае неустановления автомобиля, его розыске.
Ходатайство взыскателя рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 и удовлетворено, о чем 12 марта 2026 года вынесено соответствующее постановление, указав о необходимости принятия по исполнительному производству полного комплекса мер.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, в период с 20 июня 2011 года по 5 августа 2022 года ФИО7 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кабановка, ул. Чапаевская, д. 6. Снят с регистрационного учета 5 августа 2022 года в связи с выбытием по адресу: г. Барнаул, с. Гоньба, ул. Советская, д. 62, где был зарегистрирован до 2 ноября 2024 года. В настоящее время зарегистрированным по месту жительства не значится.
13 апреля 2026 года и 18 мая 2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула осуществлены выходы по адресу: ///, установлено, что должник там не проживает, выселен по решению суда, машина на придомовой территории не обнаружена, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий.
25 мая 2026 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества ФИО7 (легковых автомобилей импортного производства), которое поручено МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей ГУ ФССП России по Алтайскому краю, где 26 мая 2026 года заведено соответствующее розыскное дело.
Таким образом, в ходе исполнительного производства установлен факт регистрации указанного автомобиля на имя должника; приняты своевременные меры, направленные на запрет совершения в отношении автомобиля регистрационных действий; осуществлены неоднократные выходы по месту последней регистрации должника по месту жительства, при этом автомобиль установлен не был, в связи с чем объявлен в розыск.
Учитывая, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Вместе с тем такая совокупность условий по настоящему административному делу не установлена.
При изложенных обстоятельствах оснований для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.
Также у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 при ведении исполнительного производства ...-ИП, поскольку в силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа возложена непосредственно на судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится конкретное исполнительное производство.
Учитывая изложенное, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья В.В. Золотарев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>