РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2026года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бабичевой Е.В., при секретаре Поздняковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», временно исполняющему обязанности начальника изолированного участка №2, функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО1, изолированному участку №2 функционирующего как исправительный центр федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о признании действия должностного лица и постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действия должностного лица - врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 и постановления о применении к осужденному мер взыскания в виде выговора от 7 июля 2026 года незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что 4 июля 2026 года в ходе обхода УФИЦ №2 инспектором ФИО5, при проверке холодильника были обнаружены продукты питания, принадлежащие административному истцу, а именно зелень (лук, листья салата) имеющие явные признаки испорченности в виде изменения цвета, покрытия слизью, без этикетки с наименованием производителя и без указания сроков годности. 7 июля 2026 года врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановления о применении к осужденному ФИО2 мер взыскания в виде выговора. Административный истец считает, что нарушений установленного порядка отбывания наказания не совершал, оснований для наложения взысканий у администрации исправительного учреждения не было, поскольку вид у зелени был соответствующий, годной к употреблению, установление данных нарушений стали следствием предвзятого к нему отношения. Кроме того, при проведении мероприятий по привлечению его к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания были нарушены его права, а именно: предложения дать объяснение ему не поступало, не была собрана административная комиссия, его не ознакомили с законными правами, в том числе, иметь защитника и не были приняты и учтены его устные объяснения относительно сложившейся ситуации и уважительность его поведения. В связи с этим, административный истец просит признать незаконными действия врио начальника УФИЦ ... ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 и отменить постановление от 7 июля 2026 года о применении к ФИО2 мер взыскания в виде выговора.
В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены УФИЦ №2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Алтайскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что при изъятии продуктов не был вынесен акт об уничтожении продуктов питания, что влечет за собой грубое нарушение, согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Сотрудники обязаны были составить акт об уничтожении при изъятии, чего не было сделано, в связи с чем, отсутствие акта является основанием для обжалования или отмены постановления о взыскании.
Представитель ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю- ФИО4, против удовлетворения заявленных требований возражала, представила возражения в письменном виде. Дополнительно указывала, что дисциплинарное взыскание наложенное на административного истца применено к нему на основании закона, при наложении взыскания на осужденного ФИО2, врио начальника УФИЦ № 2 при ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 соблюден порядок наложения дисциплинарного взыскания и все требования законодательства, предъявляемые к наложению взыскания. При прибытии в учреждение в соответствие с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО2 был ознакомлен под роспись с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, распорядком дня УФИЦ № 2 предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в УФИЦ № 2, о чем имеются расписки в личном деле.
Административный ответчик врио начальника УФИЦ №2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что при наложении взыскания на осужденного соблюден порядок наложения дисциплинарного взыскания и требования законодательства.
Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему решению.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Как следует из материалов дела, оспорено постановление от 7 июля 2026 года, а потому административный иск направлен 11 августа 2026 года в пределах предусмотренного законом срока.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 сентября 2020 года (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 23 октября 2020 года) по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.
Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 октября 2024 года ходатайство осужденного ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами удовлетворено. Осужденному по приговору Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 сентября 2020 года (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 23 октября 2020 года) ФИО2 отбытая часть наказания в виде 3 лет 11 месяцев 16 дней лишения свободы были заменены более мягким видом наказания в виде принудительных работ в УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю сроком на 3 года 11 месяцев 16 дней с удержанием 15 % заработной платы осужденного в доход государства.
23 октября 2024 года осужденный ФИО2 взят под надзор и ознакомлен с распорядком дня, границами исправительного центра и правилами проживания на территории УФИЦ №2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, Приказом Минюста от 4 июля 2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправленных центов уголовно-исполнительной системы» под роспись, также ему разъяснены его права и обязанности.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Согласно части 2 статьи 10. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 60.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся исправительные учреждения.
Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра (часть 2).
На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Согласно части 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
В силу частей 1, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 той же статьи).
Из материалов административного дела следует, что 4 июля 2026 года младшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю был составлен рапорт № 117, согласно которому ФИО2 допустил нарушение правил и порядка условий отбывания наказания в виде принудительных работа, а именно: 4 июля 2026 года в 12 час. 15 мин. в ходе проведения обхода УФИЦ № 2 при проверке холодильника, расположенного на втором этаже в комнате для приготовления и приема пищи осужденными, были обнаружены продукты питания, принадлежащие ФИО2, а именно зелень (лук, листья салата), хранящаяся в полиэтиленовом пакете и имеющие явные признаки испорченности в виде изменения цвета, покрытая слизью, без этикетки с наименованием производителя и без указания сроков годности, на который нанесена бумажная бирка с указанием даты - 3 июля 2026 года, фамилии и инициалов указанного осужденного. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «DOZOR» № 394. У осужденного ФИО2 по факту допущенного им нарушения отобрано письменное объяснение, в котором он не признал свою вину. Тем самым осужденный ФИО2 нарушил пункт 8.13 главы 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а также пункт «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В объяснениях, данными ФИО2 4 июля 2026 года, указано, что зелень была с огорода, она находилась в холодильнике и хранилась подобающим образом, число стояло вчерашнее, а именно - 3 июля 2026 года, вид зелени был соответствующий, нормальной зелени, пригодной к употреблению, сделал видеосъемку для предоставления доказательств.
4 июля 2026 года составлен акт изъятия и утилизации следующих продуктов питания: зелень (лук, листья салата) с явными признаками порчи (изменение в цвете, покрылась слизью), принадлежащая осужденному ФИО2.
Постановлением врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 от 7 июля 2026 года к ФИО2, за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работы, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Постановление объявлено ФИО2 в день его вынесения - 7 июля 2026 года, о чем имеется расписка осужденного.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, предупрежденный об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, пояснил, что 4 июля 2026 года им совместно с напарником проведен обход, в рамках которого при проверке холодильника обнаружены продукты питания с признаками испорченности, о чем был составлен рапорт. Данные продукты питания принадлежали ФИО2, на пакете с зеленью была бирка с датой и его фамилией. После чего был составлен акт об изъятии и утилизации, зелень находилась в дежурной части на подоконнике. Когда осужденный ФИО2 вернулся с работы, у него были отобраны объяснения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, предупрежденный об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, пояснил, что ФИО5 производил обход с сотрудником управления, при проверке выявили наличие испорченных продуктов (зелень), после чего принесли в дежурную часть. По данному факту был составлен акт изъятия и утилизации, а также рапорт, у ФИО2 взяли объяснения.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7, предупрежденная об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, пояснила, что она дежурила 4 июля 2026 года, в этот день осужденный ФИО2 написал объяснения относительно вменяемого ему нарушения, однако это было после установления факта совершения им нарушения, поэтому в процессе изъятия продуктов питания она не участвовала. Видела, что зелень находилась на подоконнике в дежурной части, зелень ФИО2 она не передавала и при утилизации продуктов питания не присутствовала.
Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий.
Как следует из должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность заместителя начальника изолированного участка № 2, функционирующего как исправительный центр федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», а именно пунктом 38 раздела II заместитель начальника изолированного участка № 2, функционирующего как исправительный цент имеет право подписывать документы в отношении осужденных к принудительным работам. Таким образом, врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 имел право на вынесение оспариваемого постановления.
Факт нарушение порядка и условий отбывания наказания путем не утилизации испорченных продуктов питания (зелени) подтвержден материалами дела. Мера взыскания, примененная к административному истцу за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, соответствует тяжести совершенного нарушения, с учетом личности осужденного.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), согласно их пункту 1 регламентирующие внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.
Согласно пункту 8.13 части 8 главы 2 приложения № 3 Правил осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий, помещений и некапитальных строений, сооружений, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям и территорию исправительного центра в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид.
Факт совершения правонарушения подтверждается рапортом сотрудника, письменными объяснениями ФИО2, фотографиями полиэтиленового пакета с зеленью.
Материалами дела подтверждается факт нарушения ФИО2 порядка и условий отбывания принудительных работ, в связи с чем, у административного ответчика имелись основания для применения к нему мер взыскания, предусмотренных статьей 60.13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Мера взыскания в виде выговора применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленного порядка применения мер взыскания; осужденному ФИО2 предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению, правом на которое он воспользовался; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, его характеристики и поведение, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления и об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», временно исполняющему обязанности начальника изолированного участка №2, функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО1, изолированному участку №2 функционирующего как исправительный центр федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о признании действия должностного лица и постановления незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.В.Бабичева
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2026 года