РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 16 июня 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Электроавтоматика» Жердева С.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.04.2025 № и решение начальника ТОГАДН по Брянской области от 16.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.04.2025 № собственник транспортного средства марки «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак № (СТС №) АО «Электроавтоматика» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Электроавтоматика» обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу.
Решением начальника ТОГАДН по Брянской области ФИО3 от 16.02.2026 постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 24.04.2025 № в отношении АО «Электроавтоматика» оставлено без изменения.
Не согласившись с данными решениями генеральный директор АО «Электроавтоматика» Жердева С.С. обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.04.2025 №, и решение начальника ТОГАДН по Брянской области ФИО3 от 16.02.2026 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве находилось в исправном состоянии, денежные средства на осуществление палаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены АО «Электроавтоматика» на специальный счет своевременно, списание денежных средств происходило должным образом. Полагает, что система взимания платы «Платон» некорректно считывала данные с бортового устройства и не зафиксировала факт оплаты за проезд по спорному участку дороги, либо транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В свою очередь, на момент фиксации правонарушения АО «Электроавтоматика» обеспечило наличие положительного баланса на расчетной записи системы «Платон» и исправное функционирование бортового устройства.
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, АО «Электроавтоматика» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения поданной жалобы не заявлял. В связи с этим, суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данного участника судопроизводства.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании части 3 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено 16.02.2026, жалоба на решение направлена в суд 26.02.2026, то есть в установленный законом срок.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007
№ 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 26.03.2025 в 01:35:53 по адресу: 1949 км. 70 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур», Еврейская автономная область, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является АО «Электроавтоматика», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил считается движением без внесения платы.
Автомобильная дорога Р-297 «Амур» согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, является дорогой общего пользования федерального значения.
Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ2», свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/29-02-2024/320009239, действительно до 28.02.2026.
Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 14.05.2026 № и от 15.06.2026 № транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 03.04.2017 зарегистрирован в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства АО «Электроавтоматика». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №. Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 89907 рублей 03 копейки.
Специалистами Оператора СВП проведен повторный анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 26.03.2025 01:35:23 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (1949 км. 70 м.) в нарушение п. 12 (а) Правил.
Данные о пройденном транспортным средством пути от бортового устройства № в СВП отсутствовали и были получены в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного транспортного средства и автоматической проверки факта нарушения.
Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд 26.03.2025 01:35:23 транспортным средством с государственным регистрационным знаком № внесена 07.08.2025.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными ООО «РТИТС» детализацией начисления платы, из которой следует, что 26.03.2025 в 01:35:23 бортовое устройство, установленное на транспортном средстве с «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак № данные о пройденном пути не передавало, однако учитывая имеющийся в деле фотоматериал, полученный в автоматическом режиме, движение транспортного средства осуществлялось, при этом плата с расчетной записи не списывалась.
В силу пунктов 7 и 106 Правил «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, собственник транспортного средства обеспечивает включение бортового устройства на транспортном средстве, осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы, следовательно ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается именно на собственника транспортного средства.
Доводы жалобы о некорректной работе бортового устройства, возникшей по независящим от АО «Электроавтоматика» обстоятельствам, не исключает ответственность юридического лица, поскольку как было указано выше, именно на нем лежит обязанность по своевременному выявлению ненадлежащей работы бортового устройства и сообщению об этом оператору.
Не исключает наличие вины АО «Электроавтоматика» доводы жалобы о внешнем территориальном воздействии на работу бортового устройства в период фиксации правонарушения, поскольку объективных данных, что списанию денежных средств с расчетной записи акционерного общества в указанное выше время препятствовало данное обстоятельство, не имеется, из информации, представленной ООО «РТИТС», наличие такого воздействия не следует.
Таким образом, поскольку бортовое устройство, установленное на транспортном средстве «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак № не функционировало в штатном режиме, при том, что оно осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, в отсутствие маршрутной карты, что равнозначно движению автомобилю без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, то соответственно, указанные в постановлении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.04.2025 № действия собственника транспортного средства АО «Электроавтоматика» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, следовательно, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Постановление о привлечении АО «Электроавтоматика» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Учитывая вышеизложенное, АО «Электроавтоматика» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное АО «Электроавтоматика» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным статьей 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.04.2025 № и решение начальника ТОГАДН по Брянской области от 16.02.2026 в отношении АО «Электроавтоматика» являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 24.04.2025 №, решение начальника ТОГАДН по Брянской области от 16.02.2026 в отношении АО «Электроавтоматика» ФИО3 в отношении акционерного общества «Электроавтоматика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «Электроавтоматика» Жердева С.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Ушакова