РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 29 мая 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванченко Валерия Ивановича на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2026 № Иванченко В.И. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Иванченко В.И. подал на него жалобу, согласно которой просит решение должностного лица отменить, протокол об административном правонарушении признать незаконным. В своей жалобе указал, что он не является субъектом административного правонарушения. Никакого заказа он не получал и не исполнял, двигался в г.Хабаровск, взяв с собой в качестве попутчиков несколько человек по их просьбе. Он не осуществляет регулярных перевозок пассажиров, не занимается коммерческими перевозками пассажиров, а также не является индивидуальным предпринимателем, либо самозанятым, использует транспортное средство в личных целях, в связи с чем прохождение предрейсового осмотра водителя не является обязательным.
В судебное заседание Иванченко В.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О дате и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица не имеется.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (решения).
Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 20.03.2026 получено Иванченко В.И. 06.04.2026, а жалоба сдана в отделение почтовой связи согласно почтовому штемпелю на конверте 16.04.2026, то есть в установленный срок Иванченко В.И. сдана в отделение почтовой связи жалоба на указанное постановление.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Согласно Примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.03.2026 в 08 часов 40 минут Иванченко В.И. на 2094 км. ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск перевозил пассажиров в количестве 5 человек груз на автомобиле марки «Toyota Hiace» государственный регистрационный знак № из с. Даниловка Смидовичского района ЕАО в г. Хабаровск без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
20.03.2026 в отношении Иванченко В.И. составлен протокол об административном правонарушении об административном правонарушении от 20.03.2025 № и привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.
13.03.2026 Иванченко В.И. вручено уведомление о явке 20.03.2026 в 10.00 часов в ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО по адресу: г.Биробиджан, ул. Дзержинского, д. 20 для составления протокола (рассмотрения дела) по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении в отношении Иванченко В.И. составлен государственным инспектором ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО 20.03.2026 в 10 часов 00 минут в отсутствие Иванченко В.И.
В тот же день 20.03.2026 в 10 часов 20 минут должностным лицом вынесено постановление о привлечении Иванченко В.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Государственный инспектор ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО, рассматривая 20.03.2026 дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что Иванченко В.И. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.
С данным выводом должностного лица суд не может согласиться, поскольку в уведомлении от 13.03.2026 б/н, врученном Иванченко В.И., дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении конкретно не определены. Указание о вызове в 10 часов 00 минут 20.03.2026 для составления протокола об административном правонарушении (рассмотрения дела) не позволяет прийти к однозначному выводу о назначении рассмотрения дела на 10 часов 00 минут 20.03.2026.
Таким образом, Иванченко В.И. объективно был лишен возможности своевременно узнать о данном рассмотрении дела об административном правонарушении и воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Указанное нарушение является существенным, неустранимым, не может быть восполнено судом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Истечение этого срока в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО от 20.03.2026 № о привлечении Иванченко В.И. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Иванченко Валерия Ивановича отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Ушакова