РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 26 мая 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Пешковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванченко Валерия Ивановича на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2026 № Иванченко В.И. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Иванченко В.И. подал на него жалобу, которая мотивирована тем, что он не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения. Он не осуществляет регулярных перевозок пассажиров, не занимается коммерческими перевозками пассажиров, не является индивидуальным предпринимателем либо самозанятым, использует автомобиль в личных целях, в связи с чем прохождение предрейсового осмотра водителя не является обязательным.
Просит вынесенное постановление отменить, протокол об административном правонарушении признать незаконным.
В судебное заседание Иванченко В.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О дате и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (решения).
Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 20.03.2026 получено Иванченко В.И. 06.04.2026.
16.04.2026, то есть в установленный срок Иванченко В.И. сдана в отделение почтовой связи жалоба на указанное постановление.
Проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Из представленных материалов установлено, что 13.03.2026 в 08.40 по адресу: ЕАО, 2094 км. ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в режиме постоянного рейда был проверен автомобиль марки «Тойота Хайс» государственный регистрационный знак № под управлением Иванченко В.И., который перевозил пассажиров в количестве 5 человек из с. Даниловка в г. Хабаровск без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Иванченко В.И. протокола об административном правонарушении от 20.03.2025 № и привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
13.03.2026 Иванченко В.И. вручено уведомление о явке 20.03.2026 в 10.00 часов в ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО по адресу: <адрес> для составления протокола (рассмотрения дела) по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении в отношении Иванченко В.И. составлен государственным инспектором ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО 20.03.2026 в 10.00 часов в отсутствие Иванченко В.И.
Далее, в тот же день 20.03.2026 в 10 часов 20 мин. должностным лицом вынесено постановление о привлечении Иванченко В.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Государственный инспектор ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО, рассматривая 20.03.2026 дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что Иванченко В.И. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.
С данным выводом должностного лица суд не может согласиться, поскольку в уведомлении от 13.03.2026 б/н, врученном Иванченко В.И., дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении конкретно не определены. Указание о вызове в 10.00 часов 20.03.2026 для составления протокола об административном правонарушении (рассмотрения дела) не позволяет прийти к однозначному выводу о назначении рассмотрения дела на 10.00 часов 20.03.2026.
Таким образом, Иванченко В.И. объективно был лишен возможности своевременно узнать о данном рассмотрении дела об административном правонарушении и воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Указанное нарушение является существенным, неустранимым, не может быть восполнено судом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Истечение этого срока в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО от 20.03.2026 № о привлечении Иванченко В.И. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Иванченко Валерия Ивановича отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Пешкова