РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 18 июня 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Компас» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 № и решение врио заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 № собственник транспортного средства марки «MAN TGX 18/480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак № (СТС №) – ООО ТЭК «Компас» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО ТЭК «Компас» обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу.
Решением врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025 постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 № в отношении ООО ТЭК «Компас» оставлено без изменения.
Не согласившись с данными решениями общество с ограниченной ответственностью ТЭК «Компас» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 №, решение врио заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование своей жалобы заявитель указал, что на момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве функционировало в штатном режиме, находилось в исправном состоянии, на указанном в постановлении участке бортовым устройством системы Платон не произошло списание платы с расчетной записи ООО ТЭК «Компас» по неустановленным и независящим от общества причинам. Полагают, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ).
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО ТЭК «Компас» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения поданной жалобы не заявлял. В связи с этим, суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данного участника судопроизводства.
Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 03.04.2025 № и решения врио заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025, в случае пропуска срока.
Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление от 03.04.2025 вручено ООО ТЭК «Компас» 17.04.2025.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в электронном виде в Центральный районный суд г. Твери 03.07.2025, то есть с пропуском срока на обжалование.
23.04.2025 жалоба поступила на рассмотрение по подсудности в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области.
Уважительными причинами для восстановления срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. Данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.
Судом неоднократно были направлены запросы в МТУ Ространснадзора по ЦФО по поводу подачи и рассмотрения жалобы ООО ТЭК «Компас», направленной вышестоящему должностному лицу, однако запросы суда оставлены без ответа.
Соответственно, доводы заявителя о подаче жалобы вышестоящему должностному лицу в установленный законом срок не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок, и рассмотреть жалобу по существу.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из материалов дела следует, что 28.02.2025 в 06:45:31 по адресу: 2100 км. 160 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «MAN TGX 18/480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО ТЭК «Компас», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является дорогой общего пользования федерального значения.
Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 08.05.2026 №, на момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки «MAN TGX 18/480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак № был зарегистрирован в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО ТЭК «Компас».
За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 09.12.2020 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 06.08.2025. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2021, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составляет минус (-) 709987,7 рублей.
На момент фиксации 28.02.2025 в 04:45:31 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» 2100 км. 160 м) в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил. Бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме.
В нарушение пункта 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период 28.02.2025 03:00:10 – 28.02.2025 07:24:10 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производилось.
Сбоев по состоянию на 28.02.2025 06:45:31 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено.
Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство находилось в исправном состоянии, а списание платы не произошло по неустановленным и независящим от ООО ТЭК «Компас» причинам, транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, судом отклоняются.
Детализация операций по расчетной записи за период 28.02.2025 00:00:00 – 28.02.2025 23:59:59 не исключают обстоятельства, изложенные в ответе ООО «РТИТС» по запросу суда, не свидетельствуют о невиновности ООО ТЭК «Компас» в совершении административного правонарушения, так как из ответа ООО «РТИТС» следует, что в указанное время и месте транспортное средство двигалось с бортовым устройством, которое не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства 28.02.2025 06:45:31, в результате чего, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не внесена, что, в соответствии с п. 12 (а) Правил является движением без внесения платы.
В соответствии с п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Поскольку на момент фиксации 28.02.2025 в 06:45:31 на 2100 км. 160 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автомобильной области бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала и на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.
Учитывая вышеизложенное, ООО ТЭК «Компас» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы правильность выводов должностного лица не опровергают и оснований для освобождения ООО ТЭК «Компас» от административной ответственности не содержат.
Постановление о привлечении ООО ТЭК «Компас» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Назначенное ООО ТЭК «Компас» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным статьей 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 № и решение врио заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025 в отношении ООО ТЭК «Компас» являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 №, решение врио заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025 в отношении ООО ТЭК «Компас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО ТЭК «Компас» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Ушакова