РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 19 июня 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Ушакова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» Сурковой Н.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.02.2025 № и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.02.2025 № собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак № (СТС №) – ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным решением, законный представитель юридического лица подал на него жалобу вышестоящему должностному лицу.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025 в удовлетворении жалобы ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» отказано.
Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица, общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2025 и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025 отменить. Жалоба мотивирована тем, что обществом на 07.01.2025 05:07:36 была исполнена обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда. На принадлежащем ему транспортном средстве бортовое устройство было подключено и срок его службы не истек. Полагает, что сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являются некорректными или ошибочными. При этом отсутствуют какие-либо доказательства, что бортовое устройство на момент проезда по определенному участку автомобильной дороги не функционировало в штатном режиме.
Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 25.02.2025 №, которое мотивировано тем, что заявителем в установленный срок была подана жалоба вышестоящему должностному лицу.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в Центральный районный суд г. Твери 07.10.2025, что следует из штемпеля на почтовом конверте, то есть с пропуском срока на обжалование.
28.04.2026 жалоба поступила на рассмотрение по подсудности в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области.
Уважительными причинами для восстановления срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. Данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.
Судом неоднократно были направлены запросы в МТУ Ространснадзора по ЦФО по поводу подачи и рассмотрения жалобы ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», направленной вышестоящему должностному лицу, однако запросы суда оставлены без ответа.
Учитывая, что доводы заявителя о получении копии решения вышестоящего должностного лица 29.09.2025 не опровергнуты, суд полагает, что жалоба на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025 подана в установленный законом срок.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007
№ 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 07.01.2025 в 05:07:36 по адресу: 2031 км.860 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.
По информации ООО «РТИТС» от 13.05.2026 № транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы зарегистрировано с 09.02.2024 за ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО». За данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 21 068 рублей 55 копеек.
На момент фиксации 07.01.2025 05:07:36 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (2031 км. 860 м). в нарушение п. 12 «а» Правил.
Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность была нарушена, полученные от бортового устройства данные не могли быть использованы системой взимания платы для определения маршрута движения транспортного средства ввиду наличия помех навигационному сигналу.
По характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о влиянии на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС.
В нарушении п. 8 Правил владелец транспортного средства не сообщил оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 06.01.2025 07:37:45 – 09.01.2025 01:38:23 от бортового устройства не поступали.
Сбоев по состоянию на 07.01.2025 05:07:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Довод жалобы о том, что бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, было исправно, и общество исполнило обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам, суд отклоняет с учетом представленной ООО «РТИТС» информации.
Из детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период с 06.01.2025 00:00:00 по 09.01.2025 23:59:59 следует, что 07.01.2025 и 08.01.2025 начисление платы не производилось.
Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.
При этом оператор системы взимания платы «Платон» не подтвердил факт вероятного воздействия на работу бортового устройства источником искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС.
Оснований не доверять сведениям, представленным оператором системы взимания платы, не имеется, и по смыслу статьи 26.2 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами.
Учитывая, что именно собственник (владелец) транспортного средства обязан осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства (пункт 106 Правил), что в данном случае ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» не обеспечило, суд полагает, что должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно установило виновность собственника транспортного средства ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Административное наказание, назначенное ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом с нарушением десятидневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, не влияет на правильность выводов и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО.
При этом постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований полагать, что решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным на то лицом, не имеется. Положения КоАП РФ не предусматривают приложение к принятому решению документов о полномочиях должностных лиц.
Оценив указанные в жалобе обстоятельства, суд приходит к выводу, что они не содержат каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии оснований для отмены либо изменения принятых по делу решений.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.02.2025 № и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» Сурковой Н.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Л.В. Ушакова