РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 19 июня 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» Федорищевой А.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 28.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 28.08.2025 № ООО «Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2025 №, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством «Платон» не произошло списание платы с расчётной записи ООО «Транс Сервис» в системе «Платон», имевшим на дату и время фиксации достаточных положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО «Транс Сервис» причинам.
Заявитель полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, поскольку списание платы на других участках движения производилось корректно.
В судебное заседание представитель ООО «Транс Сервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что оспариваемое постановление получено ООО «Транс Сервис» 29.08.2025. Согласно материалам дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в Центральный районный суд г. Твери 10.09.2025, из чего следует, что жалоба на указанное постановление подана в пределах установленного законом срока.
Статьей 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 06.08.2025 в 07:17:34 по адресу: 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКСОР 1836 ЛС» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
При этом достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс фото и видео фиксации СМК» №ЭМК21-011, которым зафиксировано указанное нарушение, в материалах дела не содержится, имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-11-2023/297793629, сроком действия до 28.11.2025 и сомнений в достоверности не вызывает, так как принцип работы данного технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, состоит в том, что он фиксирует транспортные средства, осуществляющие движение без внесения платы в счет возмещения вреда, а также при выключенном или неисправном бортовом устройстве или оформления при этом маршрутной карты, в связи с чем исключается возможность ошибочной фото фиксации.
Фактических данных, ставящих под сомнение достоверность показаний и доказательств технических неисправностей данного технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фото фиксации не представлено, об этом также не заявлялось в жалобе защитником юридического лица.
Согласно положениям ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проверив изложенные в жалобе доводы защитника ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. о невиновности в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (ред. 28.08.2025) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно п.12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Согласно представленной руководителем группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТ-Инвест транспортные системы» ФИО4 информации от 02.06.2026 № ТФО-26-28125, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 22.11.2021 05:58:12 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транс Сервис».
За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 11.06.2025 07:13:47 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 20.08.2027.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 17263 рубля 65 копеек.
Специалистами системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 06.08.2025 07:17:34 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» (2031 км 860 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства).
Согласно п. 7 Правил, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном пути транспортным средством по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 06.08.2025 07:00:38 – 06.08.2025 09:01:08 от бортового устройства не поступали.
В связи с отсутствием данных от бортового устройства, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились.
Сбоев по состоянию на 06.08.2025 07:17:34 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля им в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Данные сведения подтверждаются представленной детализацией движения транспортного средства государственным регистрационным знаком № в период времени с 06.08.2025 00:00:00 по 06.08.2025 23:59:59.
Приложенная к жалобе защитником ООО «Транс Сервис» выписка операций из системы взимания платы «Платон», указанных сведений не опровергает.
Поскольку на момент фиксации 06.08.2025 07:17:34 на 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала и на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКСОР 1836 ЛС», государственный регистрационный знак № (СТС №) не была внесена.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Транс Сервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное ООО «Транс Сервис» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Асфальт» судья находит законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 28.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» – оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» Федорищевой А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.А. Куликова