РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 23 июля 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Михалева Дениса Владимировича на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 14.04.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 14.04.2026 № Михалев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Михалевым Д.В. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении от 14.04.2026 № отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что на момент фиксации правонарушения Михалев Д.В. не являлся владельцем транспортного средства, так как оно было передано по договору аренды № от 01.06.2024 ООО «Деловой курьер».
В судебное заседание Михалев Д.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 № 980 «Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов» установлено, что в соответствии со статьями 24.8 и 24.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении, а также изготовлены и направлены в орган, должностному лицу в электронном виде при наличии технической возможности у органа, должностного лица посредством:
а) личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя;
б) Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом:
таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего подпункта;
участником производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса, на Едином портале не выражен отказ от направления ему документов посредством Единого портала;
в) системы электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 4 Положения).
На основании пункта 6 Положения при регистрации лица в личном кабинете юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в системе электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях считается, что им дано согласие на направление ему документов способами, указанными в подпунктах «а» и «в» пункта 4 настоящего Положения.
Согласно пункту 7 Положения лицо выражает согласие на получение документов в электронном виде посредством Единого портала либо отказ от их получения указанным способом с помощью Единого портала.
Если лицо выразило согласие на направление ему документов в электронном виде несколькими способами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, решение о способе направления лицу документа в электронном виде принимается органом, должностным лицом с учетом имеющейся у него технической возможности (пункт 8 Положения).
В силу пункта 25 Положения лицо считается получившим документ в электронном виде в случаях и в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 9 части 6 статьи 24.9 КоАП РФ установлено, что лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, осуществило вход в личный кабинет на Едином портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете.
Процессуальный документ (его копия) считается полученным в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 6 настоящей статьи, - со дня осуществления лицом входа в личный кабинет на Едином портале, региональном портале (пункт 6 части 7 статьи 24.9 КоАП РФ).
Как следует из жалобы Михалева Д.В. постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 14.04.2026 № получено им на Едином портале государственных услуг 20.04.2026, то есть датой вступления в законную силу указанного постановления считается 06.05.2026.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, направлена в суд 30.04.2026, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, то есть в установленный законом срок.
Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Из материалов дела следует, что 02.04.2026 в 04:21:33 по адресу: 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
По материалам дела, а именно карточки учета транспортного средства, установлено, что владельцем транспортного средства марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №, является Михалев Д.В. (свидетельство о регистрации ТС №).
В обоснование довода о том, что автомобиль марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак № (СТС №) на момент фиксации правонарушения находился во владении иного лица, заявителем представлены следующие документы: договор аренды транспортных средств № от 01.06.2024, в соответствии с которым Михалев Д.В. передал во временное владение и пользование до 31.12.2026 ООО «Деловой курьер» транспортное средство грузовой тягач седельный марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак № (СТС №), акт передачи транспортных средств от 01.06.2025, согласно которому арендодатель Михалев Д.В. передал, а арендатор ООО «Деловой Курьер» в лице специалиста ФИО4 приняло данное транспортное средство; платёжное поручение № от 15.04.2026 с назначением платежа «Оплата по договору аренды транспортных средств № от 01.06.2024 за апрель 2026 года»; договор-заявка на перевозку груза № от 30.03.2026 с маршрутом перевозки г. Большой Камень-г. Окуловка и сроком доставки водителем ФИО5 груза до 18.04.2026 на указанном транспортном средстве, заключённого между ООО «Европа Трал» и ООО «Деловой Курьер»; договор-оферта № от 21.11.2023; заявка на ремонт автомобиля от 29.04.2026, где в графе «плательщик» указан «ООО Деловой курьер» путевой лист грузового автомобиля №, оформленного ООО «Деловой Курьер» на транспортное средство «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак № (водитель ФИО5), согласно которому выход с парковки совершён 16.03.2026, заход на парковку – 16.04.2026; транспортная накладная от 30.03.2026; трудовой договор с работником от 01.02.2025, заключённого ООО «Деловой Курьер» в лице специалиста ФИО4 с ФИО5 для выполнения последним трудовых обязанностей в должности водителя; электронный страховой полис №, в котором ФИО5 указан как лицо, допущенное к управлению транспортным средством «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №; объяснительная ФИО5, согласно которому с 16.03.2026 по 16.04.2026 он находился за рулем автомобиля «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №, бортовое устройство, закрепленное за данным транспортным средством было включено и находилось в исправном состоянии.
Согласно представленной руководителем группы обработки запросов Ространснадзора и судебной власти ООО «РТ-Инвест транспортные системы» ФИО6 информации от 03.06.2026 №, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 18.12.2015 13:45:34 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Михалевым Д.В.
За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 24.03.2023 09:30:43 закреплено бортовое устройство №.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 16538 рублей 88 копеек.
Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 02.04.2026 04:21:33 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» (2031 км 860 м) в нарушении п. 12(а) Правил. Срок службы бортового устройства № истек 24.03.2026. В связи с истечением срока службы бортового устройства, и в соответствии с положениями договора безвозмездного пользования бортового устройства, 24.03.2026 оператор системы взимания платы отключил (заблокировал) бортовое устройство, данные от которого не могут быть использованы для начисления платы в счет возмещения вреда.
В соответствии с п. 106 Правил, водитель транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства.
В случае, если срок службы бортового устройства истек, внесение платы производится путем оформления маршрутной карты с соответствии с п. 10 Правил. На момент фиксации нарушения оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете водителя транспортного средства на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства» (п. 2 Правил).
Сбоев по состоянию на 02.04.2026 04:21:33 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Суд принимает во внимание, что пунктом 42 Правил установлено, что в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.
Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).
Учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), в силу вышеуказанных положений Правил, при передаче автомобиля во владение другому лицу на собственника возложена обязанность инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.
Кроме этого, в целом аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, исходя из которой именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
На момент фиксации проезда иной собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на основании документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) в системе взимания платы не зарегистрирован.
Таким образом, на момент фиксации правонарушения собственник транспортного средства марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №, после заключения договора аренды сведения о передаче транспортного средства другому лицу (ООО «Деловой курьер») оператору системы взимания платы не сообщил.
Учитывая вышеизложенное, собственник транспортного средства Михалев Д.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное Михалеву Д.В. административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2026 № в отношении Михалева Д.В. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Михалева Дениса Владимировича оставить без изменения, жалобу Михалева Дениса Владимировича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.А. Куликова