РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 10 июня 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АБС» Дрягина В.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 23.04.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 23.04.2026 № ООО «АБС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО «АБС» Дрягиным В.В. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2026 №, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Жалоба мотивирована тем, что на основании договора аренды транспортного средства без экипажа, ООО «АБС» передало транспортное средство марки «КАМАЗ М1945», государственный номер №, ООО «ТЭК АБС» с 12.01.2026 по 31.12.2026.
В судебное заседание представитель юридического лица ООО «АБС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что оспариваемое постановление получено ООО «АБС» 28.04.2026. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, направлена в суд 08.05.2026, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, то есть в установленный законом срок.
Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.
Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»).
Из материалов дела следует, что 12.04.2026 в 05:03:42 по адресу: 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ М1945» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.
Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
По материалам дела, а именно карточки учета транспортного средства, установлено, что владельцем транспортного средства марки «КАМАЗ М1945», государственный регистрационный знак №, является ООО «АБС» (свидетельство о регистрации №).
Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 12.01.2026 № (далее Договор) ООО «ТЭК АБС» предоставлено за плату во временное пользование транспортное средство марки «КАМАЗ М1945», регистрационный номер №, при этом, арендатор должен соблюдать правила дорожного движения (п. 2.3.4 Договора).
По условиям п. 1.2 указанного договора передача автомобиля осуществляется на основании акта приема-передачи. Характеристика транспортного средства описывается в данном акте.
Сведения о реальном исполнении договора аренды подтверждаются: актом приема-передачи транспортного средства от 12.01.2026, согласно которому ООО «АБС» передано ООО «ТЭК АБС» транспортное средство марки «КАМАЗ М1945», государственный регистрационный знак №; платежными поручениями №, 1091, 1108 от 06.02.2026, в соответствии с которыми ООО «ТЭК АБС» за ООО «АБС» вносилась оплата за топливо по договору № от 10.06.2022 в сумме 150 000, 130 000, 280 000тысяч рублей соответственно. ООО АБС» представлены сведения о том, что иные документы предоставить не представилось возможным, в связи с тем, что они не относятся к хозяйственной деятельности ООО «АБС». Платежные поручения и иные документы, подтверждающие перечисление арендной платы, отсутствуют, так как между сторонами произведен расчеты путем зачета взаимных требований в соответствии со ст. 410 ГК РФ.
Кроме того, по информации, представленной ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 29.05.2026 № ТФО-26-27818, ТФО-26-27690, на дату фиксации правонарушения (12.04.2026 05:03:42) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 21.04.2025 10:28:24 за владельцем транспортного средства ООО «ТЭК АБС». За указанным транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 21.04.2025 10:43:12 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 04.09.2027.
Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 12.04.2026 05:03:42 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» 2031 км 860 м в нарушение п. 12(г) Правил. Денежные средства на балансе отсутствовали. Действие отсрочки по внесению платы было приостановлено 01.12.2025, в связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа оператору системы взимания платы не поступили в нарушение пункта 9 (2) Правил. Расчет и списание платы начали осуществляться по авансовой расчетной записи №. Баланс авансовой расчетной записи на момент фиксации проезда был отрицательный – 2726801, 46 рублей.
Бортовое устройство №, закрепленное за вышеназванным транспортным средством, на момент фиксации проезда, не функционировало в штатном режиме. В соответствии с п. 7(3) – 7.4 Правил произведена автоматическая достройка маршрута (отдельных участков маршрута) и уведомление водителя транспортного средства об определенной автоматическом режиме протяженности маршрута и размере платы, определенной исходя из этой протяженности и подлежащей внесению, списанием соответствующих денежных средств с баланса расчетной записи водителя транспортного средства в указанном размере.
Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, 12.04.2026 05:03:42 не установлены.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
12.04.2026 05:03:42 система мобильного контроля № Р822 была расположена на 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» (географические координаты: широта 48°37?45.52?, долгота: 133°24?54.18?). Данный участок административно относится к Еврейской автономной области, Облученскому району, Семисточный. Однако, согласно сведениям, представленным ФКУ ДСД «Дальний Восток», 2031 км 860 м находится в границах участка автомобильной дорогой общего пользования федерального значения отнесенного к Смидовичскому району Еврейской автономной области (с 1946 км +807 м по 2101 км +351 м).
Из изложенного следует, что на момент фиксации административного правонарушения (12.04.2026) транспортное средство марки «КАМАЗ М1945» государственный регистрационный знак № (СТС №) находилось во владении и пользовании другого лица, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины ООО «АБС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 23.04.2026 № в отношении ООО «АБС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 23.04.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АБС», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АБС» Дрягина В.В. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.А. Куликова