РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бабичевой Е.В., при секретаре судебного заседания Поздняковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» (далее - автономная некоммерческая организация) о ее ликвидации.
В обоснование заявленных требований указано, что 3 сентября 2024 года Управлением принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» при её создании с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ). Сведения в ЕГРЮЛ об указанной организации внесены 6 сентября 2024 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером 1242200013296. Автономная некоммерческая организация начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» отчеты о деятельности за 2024, 2025 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представила. По данному факту Управлением 11 августа 2025 года и 24 июня 2026 года в адрес автономной некоммерческой организации направлены письменные уведомления с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за отчетный период. Указанные уведомления получены адресатом 24 августа 2025 года и 10 июля 2026 года. Таким образом, нарушения требований действующего законодательства, послужившие основанием для направления уведомлений автономной некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены, отчеты о деятельности за 2024, 2025 годы в Управление не представлены, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поскольку нарушения не устранены, на основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) автономная некоммерческая организация начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» подлежит ликвидации с исключением ее из ЕГЮРЛ.
В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
В материалах дела имеется телефонограмма от 13 октября 2026 года, в соответствии с которой председатель автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» - Толстых Владимир Эдуардович ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании статей 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статья 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно пункта 3 статьи 32 названного Закона, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов некоммерческих организаций и сроки их предоставления утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 декабря 2025 года №336 «Об отчетности некоммерческих организаций» которым установлен срок предоставления некоммерческими организациями отчетности до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В силу статьи 18 данного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).
Из материалов административного дела следует, что 3 сентября 2024 года Управлением принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» при её создании с внесением сведений в ЕГРЮЛ. Сведения в ЕГРЮЛ об указанной организации внесены 6 сентября 2024 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером 1242200013296.
На основании выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель автономной некоммерческой организации - Толстых Владимир Эдуардович.
Согласно Уставу автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» утвержденному Решением единственного Учредителя № 1 от 20 августа 2024 года, данная организация является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц с целью предоставления социальных услуг в сфере патриотического и военно-патриотического воспитания населения, физической культуры и спорта.
В период деятельности автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ сведения и отчетность за 2024, 2025 годы по установленной форме и в установленный срок в Управление не представлены.
В связи с чем, Управлением 11 августа 2025 года и 24 июня 2026 года в адрес автономной некоммерческой организации направлены письменные уведомления о недопустимости нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, рекомендовано устранить допущенные нарушения. Уведомления были получено адресатом 24 августа 2025 года и 10 июля 2026 года.
Таким образом, нарушения требований федерального законодательства некоммерческой организацией не устранены, требуемые сведения в адрес Управления не представлены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Основанием принудительной ликвидации некоммерческой организации предусмотрены законодательством. В частности, общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, установлены пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами».
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.
Оценив представленные доказательства и позицию административного ответчика, суд приходит к выводу, что допущенные автономной некоммерческой организацией начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» нарушения требований Федерального закона № 7-ФЗ до настоящего времени не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации автономной некоммерческой организации начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания «Боевой разведчик» (ОГРН 1242200013296, ИНН 226102486195, юридический адрес: 656060, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна д. 3, кв. 46) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья Е.В. Бабичева
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2026 года