РЕШЕНИЕ
24 февраля 2026 года пос. Омсукчан Магаданской области
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Горбачева Юрия Николаевича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области жалобу Горбачева Юрия Николаевича на постановление административной комиссии администрации Омсукчанского муниципального округа от 27 января 2026 года № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении
Горбачева Юрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии №,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии администрации Омсукчанского муниципального округа от 27 января 2026 года № 1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», в отношении Горбачева Ю.Н. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, Горбачев Ю.Н. освобожден от административной ответственности с вынесением устного замечания.
В жалобе, поданной в Омсукчанский районный суд Магаданской области, Горбачев Ю.Н. просит названное постановление отменить, считая, что в его действиях отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Горбачев Ю.Н. доводы своей жалобы поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до девяноста тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 6.4 указанного Закона предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.1 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 настоящего Закона, наделяются должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Магаданской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области в сфере административных правонарушений".
Согласно пунктов 1, 2 статьи 1 Закона Магаданской области от 30.03.2016 N 2012-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области в сфере административных правонарушений" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Магаданской области органы местного самоуправления, указанные в статье 2 настоящего Закона, наделены государственными полномочиями Магаданской области по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области", по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел которых Законом Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" отнесено к подведомственности административных комиссий.
В соответствии с приложением № 1 к постановлению администрации Омсукчанского городского округа от 13 декабря 2017 года № 898 «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», составляется, в том числе, ведущим специалистом административной комиссии.
В силу статьи 11.3 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 6.4 настоящего Закона.
Согласно материалам административного дела, 21 января 2026 года ведущим специалистом административной комиссии администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО2 в отношении Горбачева Ю.Н. составлен протокол № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».
Постановлением административной комиссии администрации Омсукчанского муниципального округа от 27 января 2026 года № 1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», в отношении Горбачева Ю.Н. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, Горбачев Ю.Н. освобожден от административной ответственности с вынесением устного замечания.
При этом при рассмотрении жалобы Горбачева Ю.Н. установлено следующее.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение части 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом в протоколе по делу об административном правонарушении от 21 января 2026 года, в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 января 2026 года № 1, составленных в отношении Горбачева Ю.Н., не указан пункт статьи 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», дата и время совершения вменяемого административного правонарушения. При этом учитываю, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» не является длящимся.
Из разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, следует, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Таким образом, отсутствие в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении пункта статьи, вменяемой лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, даты и времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Омсукчанского районного суда Магаданской области
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии администрации Омсукчанского муниципального округа от 27 января 2026 года № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении Горбачева Юрия Николаевича отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Омсукчанского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения (вручения) копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1, части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Г.В. Егоркина