Решение
именем Российской Федерации
03 апреля 2026 года <адрес>
Черемховский районный суд <адрес> в составе судьи Пластинина Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, к МКОУ СОШ № <адрес> о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, в именно обеспечить испытание систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на предмет их работоспособности, в обоснование требований указав, что в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи проанализировано состояние законности требований пожарной безопасности в МКОУ СОШ № <адрес>. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. При проведении мониторинга состояния законности в сфере пожарной безопасности, из информации ОНДиПР по <адрес> и <адрес> УНДиПР ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-236-2-12-402 установлено, что в МКОУ СОШ № <адрес> имеются нарушения Требований пожарной безопасности, а именно отсутствует информация об испытании систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на предмет их работоспособности в соответствии с ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р59639-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель административного ответчика директор МКОУ СОШ № <адрес> ФИО3 не явилась, в письменном заявлении административные исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, признание заявлено добровольно.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями статьи 41, статьи 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Из доводов иска следует, что на момент проведения анализа состояние законности в сфере образования в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в МКОУ СОШ № <адрес> выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: отсутствует информация об испытании систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на предмет их работоспособности в соответствии с ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р59639-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
В соответствии с пунктом 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что в МКОУ СОШ № <адрес> на объекте ежегодное проводиться испытание систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на предмет их работоспособности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", что не соответствует ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» и ГОСТ Р59639-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к МКОУ СОШ № <адрес> о возложении обязанности обеспечить испытание систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на предмет их работоспособности, в соответствии с требованиями законодательства.
С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление большего срока, по мнению суда, может привести к возникновению возможной опасности при эксплуатации здания, не обследованного в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (<данные изъяты>) обязанность течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, в именно обеспечить испытание систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на предмет их работоспособности.
Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Ю. Пластинин
Копия верна: судья Е.Ю. Пластинин
Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> №а-171/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.