ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Калинина Андрея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее специальное образование, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего в <данные изъяты>» упаковщиком-укладчиком, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Калинин А.А. 1 марта 2026 года в период времени с 17 часов 09 минут до 17 часов 50 минут, находясь рядом с домом № 3а по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском, без подачи в установленном порядке уведомления провел публичное мероприятие в форме пикетирования в составе группы лиц с использованием средства наглядной агитации в виде плаката, содержащего надписи «администрация пкго препятствует протесту» «против блокировки телеграма!» «РКП(и)» «мы за свободу собраний и против цифрового подавления!».
Калинин А.А. при рассмотрении дела в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Подтвердив свои представленные в материалах дела письменные объяснения, уточнил, что он обратил внимание мужчину, который стоял неподалеку, после чего поинтересовался, все ли у него в порядке. Мужчина попросил денег на проезд, был вменяемым. Объяснил мужчине, что намерен провести мероприятие, в связи с чем занят. Мужчина проявил интерес к теме мероприятия, у них завязался разговор. Как потом оказалось, данный мужчина был знаком с ФИО8, которая на автомобиле привезла его (Калинина) к месту проведения мероприятия, а потом осуществляла его фотографирование с плакатом на мобильный телефон. Пояснил, что не понимает, каким законом он органичен в возможности общения с гражданами, не вовлеченными в проведение публичного мероприятия, не принимающими в нем участия.
Ранее опрошенная в качестве свидетеля ФИО2 при рассмотрении дела подтвердила свои представленные в деле письменные объяснения, уточнив, что возможно Калинин А.А. вернулся к автомобилю не один, а с Игорем, с которым она была ранее знакома.
Выслушав объяснения Калинина А.А., опросив ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав посредством воспроизведения при помощи компьютерной техники представленные с материалами дела на электронном носителе информации (DVD-диск) видеоматериалы, нахожу факт совершения административного правонарушения Калининым при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П отметил, что гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
На обеспечение реализации указанного права направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;
пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;
под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 3, 7).
В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года № 564 «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: в администрацию городского округа, муниципального округа - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории городского округа, муниципального округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
В пункте 30 постановления от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Согласно рапорту врио начальника ОООП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5, зарегистрированного 3 марта 2026 года за №, в ходе мониторинга социальных сетей был выявлен факт проведения в приеод времени с 17 часов 09 минут до 17 часов 50 минут 1 марта 2026 года несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования в г. Петропавловске-Камчатском на территории, прилегающей к дому № 3а по ул. Тушканова, в связи с чем в действиях неустановленных лиц усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7).
В рамках проверки по материалу КУСП № от 3 марта 2026 года по факту проведения несогласованного публичного мероприятия были запрошены видеоматериалы с камер видеонаблюдения АПК «Безопасный город» (л.д. 10).
Управлением по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) представлена информация от 4 марта 2026 года исх. № о том, что территории, прилегающие к зданиям по адресам: ул. Войцешека, 3а и ул. Тушканова, 3а в г. Петропавловске-Камчатском, находятся в зоне охвата трех камер системы уличного видеонаблюдения Петропавловск-Камчатского городского округа. Также по запросу представлены видеозаписи за период с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 1 марта 2026 года, на которых зафиксирован факт совместного следования пешком группы лиц из трех человек - двое мужчин и женщина, в руках одного мужчины имелся предмет, схожий с плакатом. Указанная группа размещается совместно на территории, а женщина осуществляет фотографирование и/или видеосъемку мужчины с плакатом в руках. После покидания женщиной зоны видеофисации, на месте пикетирования остаются двое мужчин. По окончании мероприятия указанная группа лиц совместно уезжают на транспортном средстве (л.д. 11-12).
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной в деле фототаблицей, составленной врио начальника ОООП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5 Зафиксированы данные о прибытии Калинина А.А. на автомобиле 1 марта 2026 года в 17 часов 00 минут в район дома № 3а по ул. Войцешека в г. Петропавловске-Камчатском, водитель указанного автомобиля – женщина, факт следования Калинина А.А. с предметом в руке, схожим с плакатом, совместно с двумя другими лицами (мужчиной и женщиной-водителем), момент совместного пребывания указанных граждан на территории, факт фотографирования и/или видеосъемки женщиной Калинина А.А., который держал в руках плакат с надписями «администрация пкго препятствует протесту» «против блокировки телеграма!» «РКП(и)» «мы за свободу собраний и против цифрового подавления!», последующее пребывания в месте проведения мероприятия Калинина А.А. со вторым прибывшим с ним мужчиной, факт раздачи агитационного материала гражданам, непосредственно сам агитационный материал в виде листовки, завершение мероприятия в 17 часов 50 минут, когда Калинин А.А. совместно со вторым мужчиной покидают территорию, а после садятся в автомобиль в районе дома № 3а по ул. Войцешека в г. Петропавловске-Камчатском и уезжают (л.д. 25-31).
Сведения, зафиксированные в фототаблице полностью соответствуют исследованным видеоматериалам и дополняют их.
Из информации управления делами администрации ПКГО от 12 марта 2026 года исх. № следует, что 18 февраля 2026 года в адрес администрации ПКГО 18 февраля 2026 года поступило уведомление, поданное ФИО2, о проведении 1 марта 2026 года публичного мероприятия в форме митинга в период с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, территория сквера возле бывшего ДК КГТУ. 20 февраля 2026 года организатору был направлен ответ о невозможности проведения публичного мероприятия. Иных уведомления о проведении публичных мероприятий, запланированных на 1 марта 2026 года, не поступало (л.д. 15-24).
Калинин А.А. в своих письменных объяснениях от 16 марта 2026 года после разъяснений положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушений указал, что 1 марта 2026 года в период между 16 часов 00 минут и 17 часов 30 минут находился на территории, прилегающей к дома № 3а по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском с целью выразить свою гражданскую позицию о неправомерных действиях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно выступал за свободу мессенджеров телеграмм, ватсап и интернета в целом. Добровольно по своей инициативе организовал и вышел на данное одиночное пикетирование, находился там один. Порядок проведения публичного мероприятия согласно Федеральному закону «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ему известен. Быть организатором массовых публичных мероприятий ему запрещено из-за наличия судимости. К точке проведения мероприятия он прибыл с ФИО2, но на место проведения она с ним не пошла. В момент проведения мероприятия к нему подходили прохожие, которые читали содержимое транспаранта, беседовали с ним, задавали вопросы, выражали солидарность. К нему подошел мужчина, который попросил денег на проезд, задавал вопросы, интересовался целью пикетирования, находился рядом, но при этом держал дистанцию. Цели вовлечения его в данное мероприятие не было, мужчина сам не хотел уходить. Новость о том, что он проводил пикетирование, появилась после его проведения на ресурсе РКП(и). Транспарант, использовавшийся для проведения одиночного пикетирования, он изготовил сам в домашних условиях. На транспаранте было отображено следующее «Администрация ПК ГО препятствует протесту против блокировки телеграм». Он является сторонником общественного объединения политической организации «Российская компартия (интернационалистов)», поддерживает их взгляды против блокировки мессенджеров, поэтому и вышел. На месте проведения мероприятия раздавал листовки агитационного характера в виде мини-газет. Раздавал один, ему никто не помогал. Находился на месте проведения мероприятия не меньше часа. Когда закончил, отправился по своим делам в месте с человеком, который присутствовал неподалеку, но не участвовал в мероприятии, - ФИО2. Также мужчина, который подошел к нему во время пикетирования и находился на дистанции, пошел с нами, поскольку он (Калинин) пообещал ему съездить в банкомат, снять деньги и помочь ему (л.д. 34).
В письменных объяснениях от 23 марта 2026 года со слов Калинина А.А. зафиксировано, что мужчина по имени Игорь, которого встретил и который ранее был знаком с ФИО2 во время мероприятия все время находился рядом с ним, но никаких агитационных действий не предпринимал, листовки не раздавал, бесед с гражданами не вел, транспарантов при нем не было (л.д. 38-39).
В материалах дела представлены письменные объяснения ФИО2, согласно которым 1 марта 2026 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут она привезла Калинина Андрея Алексеевича к месту проведения одиночного пикетирования - ул. Тушканова, д. 3а. После того, как она высадила его возле дома № 3а по ул. Войцешека, он убыл к месту проведения мероприятия. Она осталась сидеть в машине. Спустя некоторое время Калинин вернулся, забрал транспарант и проследовал к месту проведения одиночного пикетирования. Спустя некоторое время она вышла посмотреть, все ли хорошо у Андрея (Калинина), встала издалека. Увидела знакомого мужчину по имени Игорь, предупредила его, что Калинин проводит одиночное пикетирование и находиться долгое время рядом с ним нежелательно, после чего с Игорем отошли от Калинина примерно на 6-7 метров. Спустя время она сфотографировала Калинина с транспарантом и ушла в машину, Игорь остался. Сделанную фотографию она предоставила в общественное объединение РКП(и). В организации одиночного пикетирования Калинину она не помогала. После окончания мероприятия Калинин вернулся в сопровождении Игоря, они вместе поехали на рынок, где Калинин снял деньги с банковской карты и помог финансово Игорю (л.д. 37).
Опрошенные в качестве свидетелей ФИО6 кизи, ФИО7, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в письменных объяснениях указали, что 1 марта 2026 года примерно с 17 часов до 18 часов проходили мимо магазина «На пятаке», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, д. 3а. На небольшом расстоянии от указанного магазина стоял мужчина с табличкой. С ним рядом находился еще один мужчина в темной одежде, с которым тот общался, периодически к ним подходили другие граждане, с которыми они начинали диалог (л.д. 41-44).
2 апреля 2026 года должностным лицом УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении Калинина А.А. был составлен протокол № 467209 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что Калинин 1 марта 2026 года в период времени с 17 часов 09 минут до 17 часов 50 минут, находясь рядом с домом № 3а по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском, без подачи в установленном порядке уведомления провел несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования в составе группы лиц с использованием плаката, содержащего надписи «администрация пкго препятствует протесту» «против блокировки телеграма!» «РКП(и)» «мы за свободу собраний и против цифрового подавления!» (л.д. 1-4).
Калинин А.А. участия в составлении протокола об административном правонарушении не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия он был уведомлена надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия Калинина соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 40).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Несмотря на утверждение Калинина А.А. о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования, осуществляемого одним участником, уведомление о проведении которого не требуется в силу ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ, обстоятельства проведения им пикетирования именно в составе группы лиц, задуманного и объединенного единым замыслом и общей организацией граждан, составляющих данную группу, с созданием видимости проведения одиночного пикетирования в целях избежания предусмотренной ответственности, с достоверностью установлены на основании представленных и исследованных доказательств, в том числе фото – и видеоматериалов, согласующихся между собой, дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется, совокупности которых достаточно для вывода о совершении Калининым вмененного ему административного правонарушения.
Сведения, содержащиеся в письменных объяснениях ФИО2, также не могут быть признаны достоверными, поскольку объективно опровергаются иными представленными по делу доказательствами, в том числе видеоматериалами, и фактически направлены на введение в заблуждение относительно характера проведенного публичного мероприятия, в действительности представлявшего собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти (пикетирование группой лиц).
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу, закреплении отдельных процессуальных действий не допущено.
На основании вышеизложенного, оценив все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину Калинина А.А. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела не допущено нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Калинина А.А. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Калинина А.А. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считаю необходимым назначить Калинину А.А. административное наказание в виде административного штрафа.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее десяти тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Калинина Андрея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с 04381867680), р/счет 03100643000000013800, кор/счет 40102810945370000031, ОКЦ № 4 ДГУ Банк России//Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, КПП 410101001, ИНН 4101123158, БИК 013002402, ОКТМО 30701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880441260004672099.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Т.Н. Лошаков