ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«24» апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы»,
УСТАНОВИЛ:
24 апреля 2026 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении отношении общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы» (далее – ООО «Союзные рыбные промыслы», Общество).
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.17 данного Кодекса, рассматривают судьи в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 данной статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13-7.16, частями 5-9 статьи 11.14.3, частью 2.1 статьи 13.15, частями 2.3-4 статьи 13.31, статьей 13.41, частями 1-2 статьи 13.46, статьей 13.47, частями 2 и 3 статьи 13.50, частями 2-4 статьи 13.54, частями 1 и 6 статьи 14.57, статьями 15.27.3, 19.3, частями 18, 19, 42 и 45 статьи 19.5, статьей 19.5.4, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.2, 20.1-20.3.4, 20.5.1, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в указанный перечень не включена, санкцией данной нормы возможность назначения административных наказаний в виде административного приостановления деятельности, административного выдворения за пределы Российской Федерации, дисквалификации не предусмотрена.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2026 года ООО «Союзные рыбные промыслы» вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что Общество посредством рыболовного судна «<данные изъяты>», находящегося под управлением капитана-директора ФИО5, осуществляя промышленное рыболовство на основании выданного Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ года разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № №, а именно специализированный промысел минтая в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Западно-Камчатской промысловой подзоне, не отступив 5 морских миль от любой точки предыдущего траления (промысловой операции № №), в котором процентное содержание молоди минтая составило 42%, в 06 часов 00 минут 23 марта 2026 года в географических координатах 58 гр. 40,4 мин. северной широты 156 гр. 21,8 мин. восточной долготы осуществило постановку трала разноглубинного (начало промысловой операции № №), в результате выборки которого в 10 часов 50 минут 23 марта 2026 года в географических координатах 58 гр. 28,4 мин. северной широты 156 гр. 00,4 мин. восточной долготы незаконно добыло 57 288 кг минтая, 232 кг сельди тихоокеанской, 14 кг камбалы дальневосточной желтоперой (т. 2 л.д. 28-56).
При этом, как следует из материалов дела, 25 марта 2026 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было вынесено определение о проведении административного расследования в отношении ООО «Союзные рыбные промыслы» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 113-122).
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что после вынесения указанного определения в рамках производства по данному делу осуществлялись какие-либо процессуальные действия, требовавшиеся значительных временных затрат, экспертиза по делу не назначалась и не проводилась.
Все основные процессуальные действия по закреплению доказательств по делу были осуществлены до вынесения определения о проведении административного расследования либо непосредственно 25 марта 2026 года, то есть в день его вынесения (осмотр судна с составлением акта от 23 марта 2026 года, проверка уловов водных биологических ресурсов с составлением актов от 23 марта 2026 года, досмотр транспортного средства 25 марта 2026 года, опрос 25 марта 2026 года в качестве свидетелей ФИО3, ФИО2, наложение 25 марта 2026 года ареста на рыбопродукцию, привлечение специалиста и получение его пояснений 25 марта 2026 года, запрос и получение сведений о среднерыночной стоимости улова водных биоресурсов 24 марта 2026 года.
Опрос в качестве свидетеля ФИО4 26 марта 2026 года, применение мер обеспечения производства по делу в виде доставления, задержания судна (протоколы от 28 марта 2026 года), последующего его ареста (протокол от 29 марта 2026 года), действия по запросу 9 апреля 2026 года сведений в Камчатском отделе ФГБУ «Центр системы мониторинга и связи» с получением их 10 апреля 2026 года, привлечение определением от 13 апреля 2026 года к участию в деле другого специалиста для разрешения аналогичных вопросов, ранее постановленных перед специалистом, пояснения которого были получены 25 марта 2026 года, действия по сбору сведений, касающихся вопроса о том, привлекалось ли ранее юридическое лицо к административной ответственности, а также действия по уведомлению юридического лица о месте и времени составления протокола сами по себе не могут быть признаны элементами административного расследования, а составление протокола об административном правонарушении только лишь 20 апреля 2026 года в данном случае свидетельствует лишь о процессуальной нераспорядительности должностных лиц компетентного административного органа.
Таким образом, сведений о том, что по делу проводились какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не имеется, экспертиза по данному делу не назначалась и не проводилась.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что в материалах дела имеется определение о проведении административного расследования в отношении ООО «Союзные рыбные промыслы», административное расследование по делу фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после вынесения указанного определения не осуществлялось.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», в случае, если административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах поступившее в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Союзные рыбные промыслы» неподсудно судье Петропавловск-Камчатского городского суда и подлежит направлению на рассмотрение мировому судье по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Корфская, 8), - мировому судье судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2026 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы» передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.
Судья Т.Н. Лошаков