ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Камчатского края "КамчатТрансФлот", ИНН №, ОГРН № присвоен 26 июля 2002 года, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Камчатского края "КамчатТрансФлот" (далее – ГУП КК "КамчатТрансФлот", Предприятие) 16 марта 2026 года, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> умышленно не выполнило требования заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатского УФАС России) ФИО6 осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившиеся в непредставлении запрашиваемых сведений в определении о проведении административного расследования №.30.4-102/2026 и возбуждении дела об административном правонарушении от 20 февраля 2026 года № №.
Законный представитель Предприятия ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Защитник юридического лица Волюшко Е.В. при рассмотрении дела пояснила, что истребуемые документы были предоставлены в Камчатский УФАС России 10 апреля 2026 года сотрудником без сопроводительного письма.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУП КК "КамчатТрансФлот", прихожу к следующему.
Как следует из ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.
Исходя из ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Учитывая п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов, 24 декабря 2025 года решением комиссии Камчатского УФАС России № установлено, что действия комиссии ГУП КК "КамчатТрансФлот" нарушают ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 8-11).
Согласно приложения к приказу ФАС России от 19 марта 2024 года № 180/4 "Об утверждении перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении", заместитель руководителя территориального органа входит в перечень должностных лиц территориальных органов ФАС России, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении (л.д. 28).
Заместителем руководителя Камчатского УФАС России 20 февраля 2026 года Предприятию направлено определение о проведении административного расследования № 041/04/7.30.4-102/2026 и возбуждении дела об административном правонарушении № ЕШ/471/26, согласно которому ГУП КК "КамчатТрансФлот" в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Камчатское УФАС России документы и информацию о должностном лице, ответственном за не размещение Предприятием протокола рассмотрения и оценок заявок, составляемые в ходе закупки, заказчиком в единой информационной системе: приказ о приеме на работу, должностную инструкцию, трудовой договор; паспортные данные; СНИЛС. Одновременно проинформировал о том, что умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет ответственность согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 35-36).
Определение № ЕШ/471/26 от 20 февраля 2026 года направлено по юридическому адресу нахождения – ГУП КК "КамчатТрансФлот", Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес>, что подтверждается почтовым идентификатором №, согласно сведениям с официального сайта Почты России, почтовое отправление вручено 10 марта 2026 года.
Таким образом, запрошенная информация должна была быть предоставлена ГУП КК "КамчатТрансФлот" не позднее 13 марта 2026 года.
Запрошенная Камчатским УФАС России информация была предоставлена 10 апреля 2026 года, с нарушением установленных сроков.
Таким образом, запрашиваемые определением № ЕШ/471/26 от 20 февраля 2026 года сведения в полном объеме в Камчатское УФАС России в установленные сроки не поступили.
Установив указанные обстоятельства, 23 апреля 2026 года в отношении Предприятия составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-4, 5, 6).
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ГУП КК "КамчатТрансФлот", надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 5, 6, 7).
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину Предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Доказательств, подтверждающих, что ГУП КК "КамчатТрансФлот" по уважительной причине не выполнила требования должностного лица Камчатского УФАС России, суду не представлено.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Предприятия состава вмененного административного правонарушения, по результатам рассмотрения дела, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ГУП КК "КамчатТрансФлот" является самостоятельным юридическим лицом, имеет расчетные счета, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью Предприятия осуществляет генеральный директор ФИО4 (л.д. 12-23).
Непредоставление запрашиваемой информации в установленные должностным лицом сроки повлекло продление сроков проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, что подтверждается определением от 20 марта 2026 года.
Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении сотрудником Камчатского УФАС России протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли бы быть устранены при рассмотрении дела, не установлено.
Указание на второй странице протокола об административном правонарушении срока исполнения законного требования должностного лица – 13 апреля 2026 года и получения почтового отправления № – 10 марта 2025 года, являются явными опечатками, учитывая, что далее по тексту протокола указано о последнем дне предоставлении сведений – 13 марта 2026 года (л.д.3).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Предприятия, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Предприятия, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначение ГУП КК "КамчатТрансФлот" административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное Предприятием административное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном административном правонарушении, к административной ответственности, в связи с чем, административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным.
В силу изложенного, отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.
При решении вопроса о назначении административного наказания ГУП КК "КамчатТрансФлот", учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в деле доказательств, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, выразившуюся в умышленном не рассмотрении и не принятии мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, несообщении в Камчатское УФАС России в письменной форме о результатах рассмотрения и принятых мерах, полагаю необходимым назначить Предприятию административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное унитарное предприятие Камчатского края "КамчатТрансФлот" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – УФК по Камчатскому краю (Камчатское УФАС России, л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, Банк получателя: ОКЦ № ДГУ Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, кор/счет №, номер казначейского счета №, БИК №,, КБК №, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья